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一、和諧勞動關系建設中存在的問題

伴隨著經濟結構的戰略性調整，企事業改革的深化，企業、事業勞動關系出現了一些新的問題，應當引起注意。一是就業崗位的不足，導致勞動力過剩。隨著國有企業改制，國有企業出現了勞動力相對過剩的社會現象。二是由于體制不完善，使事業單位、國有大中型企業普遍存在兩類用工的問題。固定職工有穩定的工資收入和養老、醫療保障；臨時用工工資低且工作不穩定，沒有養老和醫療保障。三是國有企業在體制改革或事改企過程中，事業單位部分人事員工與正式工在工資關系以及合同期限存在差異。這部分人多有后顧之憂，大量職工的利益受到損害。四是事業單位改革中，工資福利退休人員的社會養老保險、崗位設置、競聘上崗引起廣泛關注。五是企業工會組織傳統的工作運行方式不能適應新的變化，工會在保障職工權益中難以發揮應有的作用。六是政府機關及職能部門缺乏對企業的有效約束，行政不作為的問題日漸突出。有些地方政府和行政部門，對一些企業違反勞動法規的問題視而不見，漠然處之，使企業侵犯職工權益的現象比比皆是，屢見不鮮。上述問題的存在，對社會和諧產生著非常不利的影響，既損害了員工的合法利益，又損害企事業單位和國民經濟的發展。

二、構建和諧穩定的勞動關系，需要采取的幾項措施

（一）建立合理的利益協調機制。建立科學適用的利益協調機制，使勞資雙方通過自我調整，獲得雙贏互利，是建立和諧勞動關系的重要措施。因此，建立和諧的勞動關系，必須堅持公正、公平的原則，課逐級建立政府行政部門、工會組織、用人單位共同參與的三方協調機制，并將其作為一種協調勞資雙方利益的載體和平臺，及時協調解決在生產過程中出現的各類糾紛和矛盾。只有通過正當途徑主張勞資雙方各自的利益，才能避免各類矛盾的沉積而引發社會問題。

（二）建立健全權益保障機制。和諧的勞動關系應是雙方的權益都能得到保護，而不是保護一方的利益，侵害另一方的利益。特別是要對弱方要有更多的保護，防止其合法權益受到侵犯。因此應建立一種弱勢群體的權益保障機制，幫助其實現自身的合法利益，讓他們分享社會進步的紅利。

（三）建立有效的管理控制機制。有效的管理控制機制是指運用法律法規等強制手段，對勞動關系中出現的問題作出迅速反應，對侵犯對方合法權益的行為進行有效約束和及時處理。加強管理控制體系的組織建設，建立一支能夠快速反應的勞動保障監察隊伍，制定突發性重大勞資糾紛處理辦法，擴大勞動保障監察的覆蓋面，使之橫向到邊，縱向到底，確保對勞資關系實施有效的動態管控。

（四）建立良好的矛盾疏導機制。經濟關系中的矛盾和沖突客觀存在，要防止利益矛盾演變為沖突事件，就必須有良好的矛盾疏導機制。應建立企業內部的勞動關系協調小組、完善工會與企業的溝通協調制度、規范勞動保障來信來訪調解制度、開通勞動保障電話咨詢服務專線等，使勞資糾紛得以及時疏導，防止矛盾積累沉淀，把矛盾解決在萌芽狀態。

（五）建立敏感的預警機制。建立健全勞資糾紛預警機制，可以及時發現和預防重大糾紛和社會沖突事件，有效防止影響社會和諧穩定的事件蔓延擴大。建立企業工資發放監控系統，完善重大勞資糾紛處理辦法、重大勞資糾紛報告制度，組成勞資關系預警機制，確保政府機關能夠對各類重大的勞資糾紛予以準確的管控，為各類重大矛盾的處理贏得時間。

（六）按政策依法推進從事生產經營的事業單位轉企改制。依法與在職職工簽訂勞動合同，建立和接續社會保險關系。完善過渡政策，從稅收優惠政策，離退休人員待遇給予保障。

三、以人為本，實行人性化管理，重點扶助弱勢群體

弱勢群體是市場經濟的產物，在市場經濟體制尚不完善的階段具有歷史的必然性。扶助弱勢群體，必須在全社會形成一個良好的關愛互助環境，更要有具體的可操作措施?？刹扇≌{整經濟結構，廣開就業門路，贊助公益事業等辦法，努力形成全社會關愛弱勢群體的氛圍。要進一步加強對弱勢群體的教育培訓，提高他們的專業技能和整體素質，改善弱勢群體自身由弱變強的能力。對長期不能就業的職工，應當提供他們力所能及的勞動機會。

總之，各級政府機關在制定政策改變勞動關系的過程中，需要認真分析研究，反復論證試驗，嚴密組織實施。必須以如臨深淵的思想來對待勞動利益的調整，以如履薄冰的態度嚴密組織勞動關系改革的實施，及時、謹慎地修正在勞動關系調整過程中出現的問題，以確保勞動者合法權益不受侵害，企業的正當利益得到保護，以和諧的勞動關系為構建和諧社會奠定基礎。

作者：高淑娟單位：唐山市交通運輸局公路管理站