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讀者權利就是作為圖書館的讀者，在利用圖書館的過程中．由國家法律和圖書館賦予的一切權利，包括無償享用文獻信息權。公平利用文獻權．要求圖書館提供方便有效服務權和享用圖書館的設備、館舍、技術，以及向圖書館提出批評、建議和要求對圖書館工作進行評估的權利。．

聯合國教科文組織在1972年國際圖書年會了《圖書憲章》，其中第一條即明確宣布：“每個人都有閱讀的權利。社會有責任保證每個人都有機會享有閱讀的權益。”并在1972公布的《公共圖書館宣言》中規定：“每個人都有平等享受公共圖書館服務的權利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言或社會地位的限制。”

國際圖聯第68屆大會通過了《格拉斯哥宣言》。該宣言是世界圖書館界普遍推崇的綱領性文件。宣言第

四、五條規定：“圖書館和信glt~．務機構應將他們所有的信息資料、設備和服務平等地提供給所有用戶使川。不論他們國籍或種族、性別、年齡、傷殘情況、宗教、政治信仰等都必須平等對待。”以上的種種表述，無不傳達出這樣一種聲音：讀者權利必須得到維護。

1讀者權利的基本內容

1．1自由獲取讀者資格的權利

讀者資格就是公民取得利用圖書館資源享受圖書館服務的身份資格。只要是我國合法公民，愿意利用圖書館的資源，就可以自由地成為任何圖書館的讀者。任何圖書館不得以任何理由加以拒絕。

1．2平等自由借閱的權利

所有的讀者共同平等享有利用圖書館資源，享受圖書館提供各種服務的權利。這種權利不應受到任何不合理的限制。

1．3充分知情的權利

讀者享有要求圖書館提供知識產品或服務相關信息的權利。其中包括館藏量、藏書結構及特色、機構設置、文獻檢索方法、各項規章制度、信息的來源等情況。

1．4享受個性化服務的權利

每個讀者按自己的需求和閱讀興趣都享有要求圖書館提供個性化的權利。讀者享有使用圖書館提供必要的文獻服務設施和設備及自南選擇服務方式和服務人員的權利。

1．5文獻保障權利

讀者應該享有法定意義上的文獻數量保證。圖書館提供的文獻必須合法真實。

1．6其它權利

讀者隱私權的保護、讀者對圖書館的監督、質疑權、讀者受教育、培訓權、讀者獲得良好閱讀環境及人文關懷權、充分享有利用圖書館時間權等。

2讀者的義務

權利與義務是相輔相成的。世界上不存在沒有義務的權利，也不存在沒有權利的義務。因此，讀者在享有相應的權利的同時，也應該承擔一定的義務義務的明確．有助于權利的實現。

(1)讀者有遵守國家有關圖書館法律、法規及圖書館各項規章制度的義務；(2)讀者在利用圖書館時，讀者具有服從工作人員管理與引導，尊重他人勞動，保證圖書館工作正常進行，保持閱讀環境的安靜、衛生的義務；(3)讀者有愛護圖書館的一切設施，愛護圖書保護圖書，損壞設施及圖書賠償的義務；(4)讀者有接受圖書館閱讀調查，及時反饋閱讀信息及對圖書館的意見、建議，幫助圖書館提高工作效率、工作質量的義務。

3讀者權利現實存在的問題

圖書館以保存傳播知識為己任。最大限度滿足讀者文獻需求是圖書館讀者工作的終級目的。應該看到，在“讀者第一”、“讀者至上”的服務理念指導下，各個圖書館都做了大量的工作，使讀者的權利得到較大的實現，取得了令人矚目的成績。但是在讀者權益保障方面還存在一些不足。主要表現在以下幾個方面：

3．1讀者資格確認上的制約性

不根據公民的有效身份確定讀者．而是以圖書館的性質或所屬單位劃定讀者范圍。如公共圖書館只對本地居民開放，對外地人員不開放：高校圖書館只對計劃內學生和教職工開放，對成人教育學生和臨時職工不開放；科研院所圖書館只對本單位人員開放。盡管圖書館有各種理由和苦衷，但這在一定程度上限制廣大群眾獲得文獻信息的權利，同時也有悖于圖書館作為傳播人類文化知識的本質屬性。這一現象在我國圖書館界表現的極為突出．幾乎成為各圖書館約定俗成的“潛規則”。

3．2讀者服務上的限制性

書館制訂的各項規章制度，主觀上是為了加強管理，提高服務水平。但在客觀上往往限制了讀者的自由，使其服務大打折扣。如圖書館規定的開閉館時問，往往與讀者利用圖書館的時間相沖突：嚴格的罰沒款制度既沒有法律依據又沒有統一的標準．具有很大的隨意性：名目繁多的收費制度限制了讀者的自由。

3_3讀者平等原則上的侵害性

讀者在圖書館岡身份、地位、職稱等原因得到不同的待遇。如針對特定的讀者設立特定的閱覽室、特定的書庫，其余“閑雜人員”不得入內；不同的讀者在借閱圖書的數量上、時間上有不同的標準；一些“重量”級的讀者享受專人服務，圖書館所有的空問、設備對其“不設防”并免費使用。一般普通讀者必須在圖書館指定的區域活動，不得越“雷池”半步，并有償使用圖書館的一些設備。

3．4讀者知情權、監督權的虛擬性

圖書館的工作打算、購書計劃、部門設置、藏書特色，讀者毫不知情；圖書館評估、館員評價，讀者沒有發言權：對圖書館及工作人員存在的問題沒有地方申訴。在知情權得不到保證的情況下．監督權更無從談起。

4存在問題的原因分析

讀者權利問題的存在有其復雜原因．但主要有以下幾點：

4．1法律、法規不健全

我國目前沒有一部圖書館法。國家只是針對公共圖書館、高校圖書館頒布了一些規定。這些規定只是針對某一類圖書館，缺乏普遍的指導意義，又不具有法律的權威性。讀者的權利在法律上得不到保證。

4．2圖書館不夠重視

圖書館同讀者相比較，讀者明顯處于從屬的弱勢地位，這種地位決定了他的受支配性和被忽視性。圖書館只向它的上級部門或撥款單位負責。讀者對圖書館沒有發言權。即使有也是“人微言輕”．不被重視。圖書館多少有點“店大欺客”之嫌。

4．3讀者的維權意識不強

由于讀者權利得不到法律的確認，讀者長期以來養成了到圖書館接受被動服務。在我國圖書館又屬于“稀缺資源”，“只此一家。別無分店”。對圖書館各項規章制度和提供的服務只有接受，而沒有申訴的權利和場所。長此以往淡化了讀者的維權思想，消磨了讀者的權利意識。

4．4工作人員的忽視

圖書館工作人員業務的考核、獎金的發放、職稱的評定，讀者都沒有進言的權利和渠道。客觀上導致圖書館工作人員對讀者服務上，干好干壞一個樣，造成了讀者權利容易被忽視的現實。

5實現讀者權利的對策建議

讀者權利是一個古老而又現實的話題。說它古老是因為讀者權利伴隨圖書館的產生而產生．說它現實是因為讀者權利的實現在今天仍是一個現實問題。說它是一個現實問題．是因為讀者權利作為一個問題一直存在，換句話說。讀者權利長期以來一直沒有得到很好的解決。為此。圖書館界作了大量的工作，取得了有目共睹的進步．但是在讀者權益保障方面還存在一些不足．盡管這些不足在讀者權利得到極大彰顯的主流面前，是枝節，是支流，而且是瑕不掩瑜，但是圖書館人不應輕視，不應熟視無睹，更不能容忍它的長期存在，必須采取有效措施加以徹底解決。

5．1加快圖書館的立法工作

當務之急是盡快頒布《圖書館法》。自1850年英國頒布世界第一部《圖書館法》以來。世界上已有60多個國家制定頒布250多部《圖書館法》。如日本的《日本圖書館法》，美國的《圖書館服務法》等，這些《圖書館法》都以法律的形式對圖書館的各個方面做了硬性規定。對各國的圖書館事業的發展起到了巨大的推動作用。我國在圖書館立法進程上明顯滯后我國目前雖然有《省、市、自治區圖書館工作條例》《中華人民共和國高等學校圖書館工作試行條例》和《中國科學院圖書情報工作暫行條例》等行業性的圖書館規程。但到目前為止還沒有出臺一部正式的《圖書館法》。行業圖書館條例的施行，只是規范各行業圖書館的行為，對圖書館界來說它明顯缺乏普遍的指導性和權威性。而且，容易造成各行業圖書館條塊分割、各自為政、各行其是。不利于圖書館事業的整體規劃和發展。“沒有規矩，不成方圓”。《圖書館法》的盡早出臺是圖書館界的共同期盼。并在這部具有里程碑意義的法律中對圖書館和讀者雙方的權利、義務及其實現作出規定，從法律的高度保證讀者的權利不受侵害。《圖書館法》保障的雖然是圖書館活動涉及到的各方面的權利．但其根本目的確是要保證社會成員平等自由地利用圖書館的權利的實現．這應該是貫穿整個立法過程和全部法律條文的基本精神。

5．2轉變觀念．切實重視讀者權利的保障

必須從思想上加以重視，統一認識。圖書館與讀者的地位是平等的。必須樹立讀者在圖書館必須得到尊重．讀者的權利必須得到維護的思想。圖書館的規章制度、服務內容、服務方式等均以保護讀者權益為準繩。應依法改進不合理的規章制度，使它更適宜于讀者權利的實現。讀者有利用圖書館一切資源的自由。圖書館的布局、設施的擺放應方便讀者在圖書館借閱活動，充分體現人文關懷。圖書館機構設置應合理，應建立讀者權益保護監督機構，監督員工的行為，接受讀者投訴。要明確保證讀者權利的最大實現，既是圖書館一切工作的最終目的，也是圖書館的義務。圖書館以傳播知識為己任，讀者是知識傳播的對象與終端。給讀者營造一個寬松、和諧的借閱環境，充分滿足讀者的各種需求，就是對讀者權利的最好保障。

5．3加強館員素質教育。密切聯系讀者

圖書館應加強館員素質教育，全面提高館員的素質能力，把“服務第一”、“讀者至上”落實到實處以一種人文關懷的真誠態度和過硬的服務切實保障讀者權利的實現。讀者的閱讀需要、閱讀興趣的不一致性，導致他們文獻需求的多樣性。館員應心中裝著讀者，想讀者之所想，急讀者之所急，最短距離地接近讀者，加強同讀者的交流與聯系。了解他們的閱讀需求。這樣才能有針對性地開展個性化服務。“為讀者找書，為書找讀者”才能成為可能。

5．4加大讀者培訓力度．提高讀者綜合能力

讀者權利的實現是靠圖書館和讀者雙方共同努力完成的。圖書館在做好自己的工作之外，要加大讀者培訓力度，提高讀者綜合能力。培訓的內容主要有兩個方面：一是讓讀者了解館藏特色、文獻資源的結構特點、檢索途徑及檢索方法，提高讀者的情報意識及信息掌握能力和技能：二是提高讀者的法律意識和主人翁意識，明確讀者的權利與義務，提高讀者維護合法權利的積極性和主動性。

讀者權利的伸張與實現既是一個復雜的系統工程，也是一個長期的過程。在強調讀者權利實現的同時，不能忽視圖書館權利的實現。兩者并不矛盾，是相輔相成、互相促進的關系。不能強調一點，而忽視另一點。只有兩手都要抓，兩手都要硬，才能實現共贏。