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1城市人口與用地關系的實證分析

1．1模型與數(shù)據(jù)

1．1．1異速生長模型。人文地理學家根據(jù)異速生長理論，認為處于不同維度的城市人口與城區(qū)用地面積作為城市發(fā)展中的兩個重要的發(fā)展指標，它們二者增長速度之間的關系也是一個相對固定的常量，符合異速生長規(guī)律。通過建立關于城市人口和城區(qū)用地的異速增長模型，能夠?qū)Τ鞘械膭討B(tài)人地關系進行量化分析，可以用異速生長方程At=aPtb表示。如果把At，Pt同時同放在雙對數(shù)坐標系中時，兩者存在線性關系:lnAt=lna+blnPt。式中:At為某城市在時刻t的城區(qū)用地面積;Pt為某城市在時刻t的城市人口;a為比例系數(shù);b為標度因子，即異速生長系數(shù)。

1．1．2模型評價標準及含義。在異速生長模型中，每組變量都有其相應的標度因子臨界值，取決于模型中兩變量維數(shù)的商。根據(jù)分形研究，城市用地維數(shù)的平均值為1．7左右，人口的維數(shù)為2，在理論上得到b的臨界值為0．85。但是，實際應用中發(fā)現(xiàn)b符合實際情況的臨界值為1。當b＞1時，城市用地面積的增長速度大于城市人口的增長速度;b=1時，二者速度相等;b＜1時，城市用地面積的增長速度小于城市人口的增長速度［1］(表1)。但是在實踐中，異速生長系數(shù)對于城市人地關系的反映還需要結(jié)合城市化發(fā)展的其他指標進一步進行分析。例如異速增長系數(shù)＜1時，可能是由于城市經(jīng)過高速發(fā)展之后，受到自身土地資源的約束，城市用地外延擴展減緩，用地產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效益;也很有可能是城市發(fā)展停滯，城區(qū)面積擴張緩慢，從而導致人均用地的減少。這說明城市人均建成區(qū)面積的變化在城市經(jīng)濟發(fā)展的不同發(fā)展時期有不同的意義，不能夠一概而論。

1．1．3數(shù)據(jù)選擇新疆城市人口與城市用地的數(shù)據(jù)來源于2000—2011年的《中國城市建設統(tǒng)計年鑒》。2011年新疆城市體系中共有2個地級市和20個縣級市。其中阿拉爾市、圖木舒克市、五家渠市、北屯市由于進入建制市序列的時間較晚，統(tǒng)計期間內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不足，故在樣本中剔除。

1．2城市人口與用地異速生長特征

新疆城市人口與用地呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，2000年至2011年新疆城市人口由358．34萬上升為560．32萬，增長了56．37%，年均增長4．6%;城市建成區(qū)用地面積由473．41km2增加到921．82km2，增長了94．72%，年均增長7．89%。城市用地面積增長速度快于城市人口增長速度，2000年新疆城市人均用地面積為132．11m2，2011年上升為164．52m2，增長了24．53%。將新疆城市人口總數(shù)及建成區(qū)面積總數(shù)作對數(shù)處理，繪制雙對數(shù)坐標圖(圖1)，可以看出新疆城市人口與城市面積呈直線分布趨勢，表明新疆人地關系滿足異速生長關系。

利用Eviews軟件對新疆2000—2011年城市人口及城市用地的時間序列數(shù)據(jù)進行異速生長分析，得到異速生長系數(shù)b=1．2923(R2=0．965)，呈現(xiàn)出明顯的正異速增長特征。這反映了新疆城區(qū)總面積增長速度大于城市總?cè)丝谠鲩L速度，會導致城市人均用地面積逐年增加，土地利用粗放。利用異速增長模型對新疆各城市人口與用地關系作進一步分析。大多數(shù)城市異速生長分析結(jié)果的擬合優(yōu)度高于70%，部分城市分析結(jié)果的擬合優(yōu)度甚至達80%，90%以上，這說明新疆多數(shù)城市人口與用地的增長關系符合異速生長規(guī)律(表2)。滿足異速增長規(guī)律的城市異速生長系數(shù)差別較大。b＞1的有奎屯、吐魯番、庫爾勒、喀什、克拉瑪依、阿勒泰、烏魯木齊、昌吉、和田和哈密，其中奎屯、吐魯番、庫爾勒、喀什的b＞2，呈現(xiàn)出明顯的正異速生長特征，這些城市用地面積增長快于人口增長，這部分城市包括了僅有的兩個地級市，城市規(guī)模大，對新疆城市人口與用地的整體發(fā)展趨勢產(chǎn)生了很大的影響;b＜1的有烏蘇、阿圖什、阜康、塔城、石河子、伊寧和博樂，呈現(xiàn)出明顯的負異速生長特征，這部分城市的人口增長速度大于城區(qū)面積增長速度，城市用地呈現(xiàn)集約化發(fā)展的趨勢(表2)。新疆城市體系內(nèi)只有阿克蘇市的分析結(jié)果擬合優(yōu)度較低，人口與用地的增長關系不符合異速生長規(guī)律，該城市的建成區(qū)面積呈現(xiàn)逐年減少的發(fā)展趨勢，伴隨著城市人口的增長，城市人均建成區(qū)面積不斷減少，城市用地也呈現(xiàn)集約化發(fā)展的趨勢。

2城市經(jīng)濟發(fā)展水平測度

對新疆各城市人口與用地關系進行的實證分析能夠?qū)π陆鞘腥丝谂c用地關系的基本情況進行基本判斷，但是為了準確判斷其發(fā)展趨勢，需要結(jié)合各城市經(jīng)濟實際發(fā)展情況及所處的發(fā)展階段進一步進行分析。從科學性、一致性和可得性的原則出發(fā)選取評價指標建立新疆城市經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標體系(表3)。使用SPSS軟件對2002—2011年新疆城市整體經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)進行主成分分析，其中特征值大于1的主成分只有一個，且主成分累積貢獻率已達88．076%，故選取其為第一主成分。根據(jù)軟件分析結(jié)果計算可得主成分綜合模型:K=0．3857X1+0．3841X2+0．3831X3+0．3441X4+0．3800X5+0．3786X6+0．3837X7。通過該模型可以得到各年度新疆城市經(jīng)濟發(fā)展主成分得分。加權綜合量K值的大小反映出2002—2011年新疆城市整體經(jīng)濟保持持續(xù)增長，且有加速的趨勢(表4)。結(jié)合具體經(jīng)濟指標判斷，新疆城市經(jīng)濟發(fā)展整體上處于加速階段。進而利用指標體系對2002—2011年各城市的經(jīng)濟發(fā)展水平進行評測，求得每一年度內(nèi)城市經(jīng)濟發(fā)展水平的得分，得分越高越好(表5)。將各城市經(jīng)濟發(fā)展速度與全疆整體經(jīng)濟發(fā)展速度對比，可將全疆各城市劃分為三類。(1)經(jīng)濟發(fā)展速度與全疆整體速度基本一致，如克拉瑪依、庫爾勒、烏魯木齊、阿勒泰、阿克蘇和阿圖什。其中克拉瑪依、庫爾勒的經(jīng)濟發(fā)展水平評測得分遙遙領先于其他城市，烏魯木齊經(jīng)濟發(fā)展水平評分一般，其他三個城市經(jīng)濟發(fā)展水平評分較低。(2)經(jīng)濟發(fā)展速度快于全疆整體速度，如哈密、昌吉、奎屯、伊寧、石河子、和田和喀什。其中，哈密、石河子、昌吉經(jīng)濟發(fā)展水平評分一般，其他城市經(jīng)濟發(fā)展水平評分較低。(3)經(jīng)濟發(fā)展速度慢于全疆整體速度，如吐魯番、阜康、塔城、烏蘇和博樂。其中阜康經(jīng)濟發(fā)展水平評分較高，吐魯番經(jīng)濟發(fā)展水平評分較低，其他城市經(jīng)濟發(fā)展水平評分較低。

結(jié)合城市經(jīng)濟發(fā)展水平、發(fā)展速度及各指標特征，對新疆城市經(jīng)濟發(fā)展所處階段進行綜合判斷。其中克拉瑪依處于經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)達階段，塔城、烏蘇、阿克泰、博樂、阿克蘇和阿圖什處于經(jīng)濟發(fā)展的起步階段，其他城市均處于經(jīng)濟發(fā)展的加速階段。

3城市經(jīng)濟發(fā)展中人口與用地關系評價

新疆城市人口與用地整體趨向正異速生長，城市用地開始出現(xiàn)粗放化利用的趨勢，但是當前新疆整體城市人口與用地正異速生長趨勢仍不明顯，并且目前新疆城市經(jīng)濟發(fā)展處于加速階段，這一階段城市用地的合理增加能夠有效帶動經(jīng)濟發(fā)展。新疆城市人口與用地關系總體處于良性發(fā)展趨勢，只有庫爾勒市、奎屯市、喀什市、和田市和阿勒泰市出現(xiàn)了惡性發(fā)展的趨勢。新疆城市體系內(nèi)城市人口與用地增長呈現(xiàn)正異速生長特征的有10個城市，其中克拉瑪依市處于經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)達階段，奎屯市、吐魯番市、庫爾勒市、喀什市、烏魯木齊市、昌吉市、和田市以及哈密市處于經(jīng)濟發(fā)展的加速階段，阿勒泰市處于經(jīng)濟發(fā)展的起步階段;呈現(xiàn)負異速生長特征的城市有7個，阜康市、石河子市和伊寧市處于經(jīng)濟發(fā)展的加速階段，烏蘇市、阿圖什市、塔城市和博樂市處于經(jīng)濟發(fā)展的起步階段;阿克蘇市人口與用地增長不滿足異速生長特征，其經(jīng)濟發(fā)展處于起步階段。根據(jù)上述分析可以將新疆城市分為6類。

(1)呈現(xiàn)正異速生長特征且經(jīng)濟發(fā)展處于發(fā)達階段。這一類城市只有克拉瑪依市，從該城市人口與用地異速生長特征值可以看出該城市的土地利用雖然存在一定粗放化的趨勢，但是城市經(jīng)濟在較高水平上仍然保持了相當高的發(fā)展速度，城市經(jīng)濟與用地擴張進程一致，城市人口與用地關系處于良性發(fā)展趨勢。(2)呈現(xiàn)正異速生長特征且經(jīng)濟發(fā)展處于加速階段。這一類中共有8個城市，其中奎屯市、喀什市、昌吉市、和田市、哈密市的城市經(jīng)濟發(fā)展水平評分基本保持正向增長，城市經(jīng)濟發(fā)展速度高于全疆發(fā)展速度;庫爾勒市、烏魯木齊市評分變動不大，與全疆經(jīng)濟發(fā)展速度一致。其中昌吉市、和田市、哈密市正異速生長特征值略低于全疆的特征值，土地利用粗放化的趨勢不顯著，且經(jīng)濟發(fā)展速度遠高于其他城市，城市人口與用地關系處于良性發(fā)展趨勢;烏魯木齊市正異速生長特征值也與全疆一致，雖然經(jīng)濟發(fā)展速度近年來出現(xiàn)減慢的趨勢，但是城市人口與用地關系處于良性發(fā)展趨勢;庫爾勒市城市經(jīng)濟發(fā)展水平較高，為全疆第二，且經(jīng)濟發(fā)展速度與全疆一致，但是城市人口與用地正異速生長特征值較高，土地利用粗放化趨勢明顯，城市人口與用地關系處于惡性發(fā)展趨勢;喀什市、奎屯市城市經(jīng)濟發(fā)展速度高于全疆，但是城市人口與用地正異速生長特征值很高，土地利用粗放化趨勢明顯，城市人口與用地關系處于惡性發(fā)展趨勢;吐魯番市城市經(jīng)濟發(fā)展速度低于全疆水平，且正異速生長特征值很高，土地粗放化明顯，城市人口與用地關系處于惡性發(fā)展趨勢。(3)呈現(xiàn)正異速生長特征且經(jīng)濟發(fā)展處于起步階段。這一類中只有阿勒泰市，城市經(jīng)濟發(fā)展基礎較差，經(jīng)濟發(fā)展水平評分明顯落后于其他城市，城市人口與用地出現(xiàn)正異速生長趨勢，且趨勢顯著，雖然城市經(jīng)濟發(fā)展速度略高于全疆速度，但土地的粗放利用沒有帶動城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市人口與用地關系處于惡性發(fā)展趨勢。(4)呈現(xiàn)負異速生長特征且經(jīng)濟發(fā)展處于加速階段。這一類有3個城市，包括阜康市、石河子市和伊寧市，其中阜康市經(jīng)濟發(fā)展水平遠高于全疆水平，石河子市、伊寧市經(jīng)濟發(fā)展速度高于全疆水平。這一類城市人口與用地負異速生長特征顯著，且城市經(jīng)濟發(fā)展水平在全疆排名前列，城市經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定，城市人口與用地關系處于良性發(fā)展趨勢。(5)呈現(xiàn)負異速生長特征且經(jīng)濟發(fā)展處于起步階段。這一類有4個城市，包括烏蘇市、阿圖什市、塔城市和博樂市。這一類城市的經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢，城市經(jīng)濟發(fā)展明顯落后于全疆速度，但是城市人口與用地負異速生長特征明顯，城市人口與用地關系處于良性發(fā)展趨勢。(6)不滿足異速生長規(guī)律且經(jīng)濟發(fā)展處于起步階段。這一類中只有阿克蘇市，該城市經(jīng)濟發(fā)展速度略慢于全疆，但是經(jīng)濟發(fā)展基礎差，在統(tǒng)計期間內(nèi)伴隨著人口的逐年遞增甚至出現(xiàn)了城市建成區(qū)面積遞減的趨勢，從而導致其不滿足城市人口與用地異速生長規(guī)律，城市人口與用地關系處于良性發(fā)展趨勢。

4結(jié)論與政策建議

4．1結(jié)論對新疆城市人口與用地關系進行了實證分析，并進一步結(jié)合新疆城市經(jīng)濟發(fā)展水平，判斷了各城市人口與用地關系的發(fā)展趨勢。研究結(jié)果表明:(1)新疆整體及大多數(shù)城市的人口與用地關系良好，但是伴隨著新疆城市經(jīng)濟的進一步快速發(fā)展，新疆城市人口與用地的正異速生長趨勢逐漸顯著;(2)新疆各城市的實際發(fā)展情況差異較大，各城市經(jīng)濟發(fā)展所處階段不同，各城市人口與用地關系現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢不同。為了避免日后新疆城市人口與用地關系出現(xiàn)惡化的現(xiàn)象，在新疆未來的城市規(guī)劃和建設中，必須在整體調(diào)控的同時，注意根據(jù)各城市的不同情況進行具體分析。

4．2政策建議(1)對于目前經(jīng)濟發(fā)展水平較高的城市，即便其經(jīng)濟發(fā)展依然保持較高速度，但是仍應當注意嚴格控制城市建設用地擴張，優(yōu)先挖掘城市內(nèi)部潛力，避免未來經(jīng)濟發(fā)展速度減慢后對于城市用地開發(fā)失去控制，導致人口與用地關系惡化;(2)對于目前經(jīng)濟發(fā)展水平一般的城市，即便其土地利用出現(xiàn)集約化趨勢，但是仍需適當推進城市的全面建設，擴張城市建成區(qū)面積，提升區(qū)域增長極的集聚能力和規(guī)模效益，進而帶動經(jīng)濟的發(fā)展;(3)對于經(jīng)濟發(fā)展速度慢且城市土地粗放化趨勢明顯的城市，不能一味地擴張城市規(guī)模，擴大城市新建土地面積，必須根據(jù)其城市發(fā)展的實際情況對城市經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的障礙進行分析，有目的性的提出解決方案，促進城市人口與用地關系向良性的方向發(fā)展。

作者：魯駿峰李豫新單位：石河子大學經(jīng)濟與管理學院