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一、憲法義務(wù)內(nèi)容比較

關(guān)于憲法義務(wù)的內(nèi)容比較主要涉及在各國憲法中有無直接規(guī)定憲法義務(wù)以及種類。憲法義務(wù)的內(nèi)容與特定地域、特定時期的思想文化發(fā)展程度密切相關(guān)，同時似乎也與一國的經(jīng)濟、政治制度有所關(guān)聯(lián)。

（一）基于地域的比較

學習和借鑒是人類的本性，地理原因為同一洲的不同國家之間相互學習和借鑒提供了更為便利的條件，這使得他們憲法和憲法義務(wù)的規(guī)定有著驚人的相似之處。也有一些國家的憲法義務(wù)因戰(zhàn)爭、民族、種族、意識形態(tài)和宗教信仰等原因表現(xiàn)出與該地區(qū)其他國家或多或少不同的內(nèi)容與特征，如以色列、梵蒂岡等，不過總體而言，就我們所掌握的155部憲法中①，各洲的憲法義務(wù)有趨同的傾向，具體如下：

地域

項目

歐洲亞洲北美洲南美洲大洋洲非洲

憲法（共部）473617111034

有憲法義務(wù)規(guī)定的憲法33311011216

保衛(wèi)祖國，依法服兵役的義務(wù)25246708

依法納稅的義務(wù)181722210

撫養(yǎng)子女，受教育的義務(wù)11105526

環(huán)境保護的義務(wù)8101120

遵守憲法、法律的義務(wù)8175426

勞動的義務(wù)594503

尊重、贍養(yǎng)父母的義務(wù)322221

（二）基于時間的比較

在人類思想發(fā)展的不同階段，憲法義務(wù)也呈現(xiàn)不同的特點。美國憲法之前是人類以“啟蒙思想”為標志的第一代人權(quán)最為活躍的時期；到19世紀，由于權(quán)利膨脹所產(chǎn)生的消極影響，開始向有限自由主義過渡；進入二十世紀，福利國逐漸興起并對憲法義務(wù)產(chǎn)生了重要的影響。20世紀60、70年代后，大批的民族國家崛起，與此同時，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人們對環(huán)境的破壞日益加劇，環(huán)境問題成為影響人類繁衍生息的全球性問題，“環(huán)境保護作為一個較為明確和科學的概念在1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議上被提出來。”①基于此，我們將憲法義務(wù)按時間大致劃分為以下四個階段。如下：

時間

項目

美憲

之前

1789年法憲-20世紀前

1900-1972年

1973-

憲法（共部）387272

有憲法義務(wù)規(guī)定的憲法053860

保衛(wèi)祖國，依法服兵役的義務(wù)002149

依法納稅的義務(wù)001734

撫養(yǎng)子女，受教育的義務(wù)001326

環(huán)境保護的義務(wù)00121

遵守憲法、法律的義務(wù)001131

勞動的義務(wù)00818

尊重、贍養(yǎng)父母的義務(wù)00012

（三）基于發(fā)達程度的比較

憲法義務(wù)似乎也與一國經(jīng)濟發(fā)展程度有著某種關(guān)系，因此我們把發(fā)達國家和其他國家憲法義務(wù)作以比較。對于發(fā)達國家的定義，有多種說法，但公認的標準是：較高的人均GDP（不是GDP總量）和社會發(fā)展水平。根據(jù)2005年聯(lián)合國世界發(fā)達國家最新名單，將過去的人均GDP在8000美元（按名義匯率計算）的標準提高到10000美元以上。按這個定義，在原有24國基礎(chǔ)上，又有8個國家已經(jīng)加入了發(fā)達國家的行列。即共有32個發(fā)達國家，分別是盧森堡、挪威、瑞士、愛爾蘭、丹麥、冰島、瑞典、英國、奧地利、荷蘭、芬蘭、比利時、法國、德國、意大利、西班牙、希臘、葡萄牙、美國、加拿大、日本、新加坡、澳大利亞、新西蘭、加上后來的塞浦路斯、巴哈馬、斯洛文尼亞、以色列、韓國、馬耳他、匈牙利和捷克。另外，阿聯(lián)酋、科威特等產(chǎn)油國人均GDP很高，但社會發(fā)展程度低，文盲率在30％以上，不能列入發(fā)達國家之中；摩納哥、列支敦士登等微型國家也不列入其中，香港、臺灣、荷屬安的列斯等未獲國家地位的經(jīng)濟體也不列入其中。共有憲法32部。如下：

發(fā)達國家的程度

項目發(fā)達國家非發(fā)達國家

憲法（共部）

有憲法義務(wù)規(guī)定的憲法1687

保衛(wèi)祖國，依法服兵役的義務(wù)1357

依法納稅的義務(wù)942

撫養(yǎng)子女，受教育的義務(wù)732

環(huán)境保護的義務(wù)220

遵守憲法、法律的義務(wù)240

勞動的義務(wù)422

尊重、贍養(yǎng)父母的義務(wù)012

（四）基于國家性質(zhì)的比較

憲法義務(wù)在不同國家性質(zhì)和意識形態(tài)下也表現(xiàn)出不同的內(nèi)容和特征，我們按國家性質(zhì)的不同將憲法義務(wù)作分類比較。一般認為，現(xiàn)存的主要的社會主義國家是越南，古巴．朝鮮,中國，加上收集到的前蘇聯(lián)1918年、1924年、1936年和1977年4部社會主義憲法共8部。如下：

國家性質(zhì)

項目

社會主義國家

資本主義國家

憲法（共部）

8

147

有憲法義務(wù)規(guī)定的憲法

7

96

保衛(wèi)祖國，依法服兵役的義務(wù)

7

63

依法納稅的義務(wù)

2

49

撫養(yǎng)子女，受教育的義務(wù)

4

35

環(huán)境保護的義務(wù)

1

21

遵守憲法、法律的義務(wù)

6

36

勞動的義務(wù)

7

19

尊重、贍養(yǎng)父母的義務(wù)

3

9

（五）簡要地說明

1、就我們掌握的155部憲法而言，按照地域比較，憲法中直接規(guī)定公民義務(wù)的南美國家比例最高，其次分別是亞洲、歐洲、北美、非洲和大洋洲。非洲國家公民憲法義務(wù)規(guī)定的比例不高，很重要的原因是他們也鮮有公民憲法權(quán)利的規(guī)定，如1960年馬里共和國憲法、1960年上沃爾特共和國憲法、1961年毛里塔尼亞伊斯蘭共和國憲法等既無憲法義務(wù)規(guī)定也無憲法權(quán)利的規(guī)定。2、在時間上，20世紀60年代后歐亞大陸各個民族國家紛紛崛起，建立國家和制定憲法，在一時期的憲法義務(wù)受“國家社會化”的影響呈現(xiàn)多樣化的特點。工業(yè)化導致各國的環(huán)境破壞明顯，甚至影響公民的生存和國家的發(fā)展，環(huán)境保護作為公民的權(quán)利和義務(wù)開始被很多國家所接受。3、發(fā)達國家的憲法義務(wù)并不多，主要涉及保衛(wèi)國家和納稅的義務(wù)。4、社會主義國家把依法納稅作為公民憲法義務(wù)的并不多，這與特殊的社會經(jīng)濟制度有關(guān)，在社會主義國家，國有經(jīng)濟對國家經(jīng)濟起到主要的支撐作用，國家的存續(xù)與公民納稅沒有特別明顯的因果關(guān)系。另外，社會主義國家更加強調(diào)與“家”相關(guān)的義務(wù)，以及對道德的要求較多，如勞動的義務(wù)、尊重、贍養(yǎng)父母的義務(wù)等。

對于上面的四表，還需要說明的是：1、從國家權(quán)力或公民權(quán)利角度來推定的憲法義務(wù)雖然也具有明顯的憲法義務(wù)的特征，如所羅門群島憲法第8條規(guī)定“不得強行占有任何財產(chǎn)，不得強行奪去任何財物的股權(quán)或所有權(quán)，除下列情況：為了防務(wù)、社會治安、社會秩序、社會道德、公共衛(wèi)生、城鎮(zhèn)或國家計劃和發(fā)展，占有或獲得財產(chǎn)，以及為提高社會福利而利用的一切財產(chǎn)，都是理所當然的……”但由于沒有在憲法中直接表述為公民的義務(wù)，因此沒有列在表內(nèi)。2、撫養(yǎng)與教育子女是兩個義務(wù)，但是二者在教育方面又有著密切的聯(lián)系，我們將之歸為一類，主要是突出公民受教育的義務(wù)。3、嚴格的講，遵守憲法與遵守法律也是兩個義務(wù)，將撰它文予以探討。3、憲法義務(wù)的內(nèi)容還有很多，許多憲法義務(wù)只在個別國家憲法中規(guī)定，不具代表性，如印度憲法關(guān)于“提倡友愛精神”、“發(fā)展科學精神”、“人道主義和探索改革精神”、“奮斗進取，創(chuàng)立功業(yè)”的規(guī)定；1977年前蘇聯(lián)憲法中的“國際主義義務(wù)”的規(guī)定以及朝鮮憲法關(guān)于“嚴守國家秘密”的規(guī)定等，由于沒有得到各國憲法的普遍認可，我們沒有列在表內(nèi)。

二、憲法義務(wù)結(jié)構(gòu)比較

（一）基于憲法義務(wù)與憲法權(quán)利的結(jié)構(gòu)關(guān)系比較

各國的憲法義務(wù)結(jié)構(gòu)多種多樣，我們按照憲法義務(wù)是否和憲法權(quán)利規(guī)定在一起，分為憲法義務(wù)-權(quán)利捆綁式結(jié)構(gòu)和憲法義務(wù)-權(quán)利分散式結(jié)構(gòu)。這一分類可能與各國在特定時期對憲法以及憲法義務(wù)與憲法權(quán)利關(guān)系的認識有聯(lián)系。我們把這些憲法義務(wù)的結(jié)構(gòu)在155部憲法中所占的比例列出，如下：

憲法義務(wù)的結(jié)構(gòu)圖

(100%)

憲法義務(wù)-權(quán)利捆綁式結(jié)構(gòu)（79.35%）

權(quán)中有義（33.55%）

義中有權(quán)（0.64%）

權(quán)在義前（34.19%）

義在權(quán)前（1.29%）

義權(quán)交叉（9.68%）

憲法義務(wù)-權(quán)利分散式結(jié)構(gòu)（20.65%）

義務(wù)專立（9.68%）

義務(wù)分散（10.97%）

（二）簡要的說明

憲法義務(wù)-權(quán)利捆綁式結(jié)構(gòu)是義務(wù)與權(quán)利規(guī)定在同一章或節(jié)中，在155部憲法中占79.35%。在憲法義務(wù)-權(quán)利捆綁式結(jié)構(gòu)中，若繼續(xù)細分，還可分為“權(quán)中有義”、“義中有權(quán)”、“權(quán)在義前”、“義在權(quán)前”和“義權(quán)交叉”。

所謂“權(quán)中有義”是指在憲法中沒有直接而明確的義務(wù)規(guī)定，憲法義務(wù)被包含在憲法權(quán)利或國家權(quán)力條款中。在我們所掌握的155部憲法中，有52個國家的憲法屬于這類情況，占33.55%。如巴哈馬憲法第21條關(guān)于公民財產(chǎn)權(quán)保障的條款規(guī)定，其中“合理要求”不視為違背和觸犯本條。對“合理要求”的解釋之一就是“征收國家稅、地方稅和期限稅……”

所謂“義中有權(quán)”，是指憲法中的權(quán)利條款是國家賦予公民通過憲法形式確定下來的，而不是公民天賦或自我爭取的，換言之，從國家角度來說，憲法權(quán)利是要求公民進一步為國家服務(wù)和承擔義務(wù)的籌碼。我們所接觸到現(xiàn)行憲法只有朝鮮憲法一部，占0.64%。從朝鮮憲法來看，權(quán)利與義務(wù)是國家給予，朝鮮憲法第50條（1998年修改為第64條）規(guī)定：“國家給一切公民切實保障真正的民主權(quán)利和自由以及幸福的物質(zhì)文化生活。在朝鮮民主主義人民共和國，公民的權(quán)利和自由隨著社會主義制度的鞏固和發(fā)展進一步擴大。”公民的義務(wù)在憲法中居于尤為重要的地位，該憲法第49條（1998年修改為第63條）規(guī)定，“朝鮮民主主義人民共和國公民的權(quán)利和義務(wù)以‘以一人為全體，全體為一人’的集體主義原則為基礎(chǔ)。”第67條（1998年修改為第82條）規(guī)定，“公民必須徹底遵守國家的法律社會主義的生活規(guī)范和社會主義的行動準則。”第68條（1998年修改為第81條），公民必須高度發(fā)揚集體主義精神。公民必須熱愛集體和組織，樹立為社會和人民的利益、祖國和革命的利益而獻身工作的革命風格。第69條（1998年修改為第83條），“勞動是公民的神圣義務(wù)和榮譽。公民必須自覺地誠實地參加勞動，嚴格遵守勞動紀律和工作時間。”第72條（1998年修改為第86條，），“保衛(wèi)祖國是公民的最大的義務(wù)和榮譽。公民必須保衛(wèi)祖國，必須依照法律的規(guī)定服兵役。背叛祖國和人民，是最大的罪惡。背叛祖國和人民的人，依法嚴厲懲辦。”（1998年修改刪除了后半句，即“背叛祖國和人民，是最大的罪惡。背叛祖國和人民的人，依法嚴厲懲辦。”）等。

“權(quán)在義前”，是憲法權(quán)利規(guī)定在義務(wù)之前，大部分國家都是如此，占155部憲法的34.19%如中國、列支敦士登、丹麥等國憲法。“義在權(quán)前”，是指憲法義務(wù)規(guī)定在憲法權(quán)利之前，這樣的國家并不多，占1.29%，主要有吉爾吉斯斯坦和黎巴嫩。“義權(quán)交叉”，權(quán)利與義務(wù)交叉規(guī)定在憲法之中，占9.68%。如日本、土耳其等國憲法。

憲法義務(wù)-權(quán)利分散式結(jié)構(gòu)是憲法義務(wù)與權(quán)利不在同一章或節(jié)中，共有32部憲法屬于這種類型，占20.65%。這一結(jié)構(gòu)又可分為“義務(wù)專立”和“義務(wù)分散”。

“義務(wù)專立”是指憲法義務(wù)設(shè)立獨立的章或節(jié)，這樣的國家有15個，占9.68%。如斯里蘭卡、泰國、巴布亞新幾內(nèi)亞等國。

“義務(wù)分散”是義務(wù)既不與權(quán)利規(guī)定在一起，也沒有專門的章或節(jié)，這樣的國家有17個，占10.97%。在這17個國家中，瑞士、巴基斯坦、菲律賓、克羅地亞和圭亞那的憲法義務(wù)規(guī)定在憲法權(quán)利之前。

在憲法義務(wù)的結(jié)構(gòu)中，“權(quán)中有義”的規(guī)定方式多為早期資本主義國家的規(guī)定方式；“義務(wù)專立”的方式在憲法中更系統(tǒng)和易于辨認；“權(quán)在義前”的規(guī)定方式為現(xiàn)代多數(shù)國家所認可，也更明確的表達了憲法權(quán)利與憲法義務(wù)的密切關(guān)系以及權(quán)利的主導地位。

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①姜士林等主編：《世界憲法全書》，青島出版社1997年版。董云虎、劉吳萍主編：《世界各國人權(quán)約法》四川人民出版社1993年版。李勇：《憲法義務(wù)的語義辨析》，《行政與法》2006年第9期。

①呂忠梅：《環(huán)境法新視野》，中國政法大學出版社2000年版，第28頁

。

[內(nèi)容摘要]由于對傳統(tǒng)義務(wù)本位的深惡痛絕，研究義務(wù)特別是憲法義務(wù)被看作是“屈服國家”或“過時的思想”。憲法學界普遍認識到人性與失察權(quán)力結(jié)合可能導致嚴重后果，但人性與失范權(quán)利結(jié)合可能產(chǎn)生的后果關(guān)注較少，造成了憲法義務(wù)研究闕如的事實。世界多數(shù)國家憲法都有公民義務(wù)的規(guī)定，鑒于此，我們在對155部憲法中義務(wù)內(nèi)容與結(jié)構(gòu)量化比較的基礎(chǔ)上嘗試做出一些結(jié)論和預(yù)測。

[關(guān)鍵詞]憲法公民國家憲法義務(wù)