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摘要：質(zhì)量監(jiān)督是現(xiàn)代學(xué)校行政管理體系的重要組成部分。主要論述了高職高專(zhuān)督學(xué)工作的作用、特點(diǎn)、方法和途徑。錦州師范高等專(zhuān)科學(xué)校在這方面進(jìn)行了成功的探索研究。

關(guān)鍵詞：高職高專(zhuān)；督學(xué)；現(xiàn)代學(xué)校；行政管理

在現(xiàn)代教育行政管理中，決策系統(tǒng)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督部門(mén)形成了—個(gè)科學(xué)的、完整的體系，三者各自承擔(dān)不同的職責(zé)和任務(wù)，發(fā)揮著不可替代的作用。高校成立督學(xué)部門(mén)，是現(xiàn)代教育管理的必然要求。如何發(fā)揮督學(xué)部門(mén)在質(zhì)量監(jiān)督方面的作用，是高校教育教學(xué)管理的一個(gè)重要課題。

一、抓好督學(xué)工作，是完善高校教育行政管理體系的需要

教育督導(dǎo)是一種行政管理和行政監(jiān)督機(jī)制，是現(xiàn)代教育行政管理不可缺少的重要組成部分．是依法治教的重要手段。李嵐清同志講過(guò)：“在法制社會(huì)里，在教育法律法規(guī)逐步完善的情況下，對(duì)各地法律法規(guī)執(zhí)行情況的行政監(jiān)督不僅是必要的，而且是不可缺少的。教育督導(dǎo)部門(mén)是教育運(yùn)行、教育質(zhì)量和效益的權(quán)威監(jiān)督部門(mén)。沒(méi)有教育督導(dǎo)，就不能保證國(guó)家教育法律、法規(guī)和方針政策的貫徹執(zhí)行，就不能保證教育質(zhì)量和投入效益。”陳至立同志在第六屆國(guó)家督學(xué)會(huì)議上也說(shuō)過(guò)“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，教育督導(dǎo)大量的工作是‘督學(xué)’，以‘督學(xué)’為本。”在國(guó)家恢復(fù)了督導(dǎo)制度以后．很多高等學(xué)校也紛紛成立督學(xué)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展督學(xué)工作。雖然高等學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行的督學(xué)工作就其內(nèi)容與范圍同政府督導(dǎo)有所不同(國(guó)家成立的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要是對(duì)下級(jí)政府和下級(jí)教育行政部門(mén)工作的督導(dǎo)檢查，以及對(duì)中等和中等以下各類(lèi)教育進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估和檢查驗(yàn)收)，但其工作的性質(zhì)和作用是基本一致的。高等學(xué)校成立督學(xué)機(jī)構(gòu)，是學(xué)校現(xiàn)代化教學(xué)管理的必然要求，它承擔(dān)著教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的重要職責(zé)。在學(xué)校里，督學(xué)工作除了必須以國(guó)家法律、法規(guī)、方針、政策為依據(jù)外，還要認(rèn)真貫徹學(xué)校內(nèi)部的有關(guān)文件精神、規(guī)章制度，并以此為依據(jù)，進(jìn)行監(jiān)督檢查。如學(xué)校的《教學(xué)計(jì)劃》、《教師崗位職責(zé)》、《教師職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)》、《課堂教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《教學(xué)事故認(rèn)定辦法》等等。督學(xué)部門(mén)不是制定政策的部門(mén)，而是依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估的部門(mén)，它的主要任務(wù)應(yīng)該是：促進(jìn)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策和學(xué)校有關(guān)制度、計(jì)劃的貫徹實(shí)施；檢查評(píng)估基層部門(mén)及教師對(duì)教學(xué)計(jì)劃和規(guī)章制度的執(zhí)行情況；及時(shí)、客觀的反饋教學(xué)運(yùn)行過(guò)程中的各種信息和進(jìn)行必要的指導(dǎo)；為決策部門(mén)進(jìn)行政策調(diào)整或制度修訂提供真實(shí)的、有價(jià)值的依據(jù)和建議。從而，使教育督學(xué)在高校的教育教學(xué)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用，成為學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和效益的權(quán)威監(jiān)督部門(mén)。

二、明確督學(xué)方向，深入探索高職高專(zhuān)督學(xué)工作的特點(diǎn)

由于督學(xué)工作具有評(píng)估、指導(dǎo)的職能，因此，自身必須首先明確督學(xué)方向。從事督學(xué)工作的同志應(yīng)具有先進(jìn)的、適應(yīng)時(shí)代要求的、符合學(xué)校特點(diǎn)的教育思想和教育理念，成為學(xué)校教育教學(xué)改革的促進(jìn)力量。否則，抱著陳舊的東西不放，孤芳自賞，固步自封，就必然影響學(xué)校的改革進(jìn)程，甚至導(dǎo)致人們認(rèn)識(shí)上的混亂。

筆者認(rèn)為，高職高專(zhuān)的督學(xué)工作至少應(yīng)做好以下幾方面的探索和研究：

—是搞清學(xué)校的辦學(xué)方向和學(xué)校定位，進(jìn)而確定督學(xué)工作的著力點(diǎn)。只有真正明確了辦學(xué)：方向和學(xué)校定位，才能增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。比如，我校(錦州師范高等專(zhuān)科學(xué)校)的辦學(xué)定位是：文經(jīng)為主，理工兼容，創(chuàng)學(xué)歷教育與職業(yè)資格培訓(xùn)相結(jié)合的區(qū)域高職高專(zhuān)教育品牌。這就十分明確的指出了學(xué)校的辦學(xué)方向一高職高專(zhuān)。毫無(wú)疑義，高職高專(zhuān)是具有職教特點(diǎn)的高等學(xué)校，他的培養(yǎng)目標(biāo)是具有高級(jí)技能的技術(shù)工人、高級(jí)管理者或合格的中小學(xué)教師。而決不是象其它重點(diǎn)高校那樣培養(yǎng)研究型人才或理淪型人才。從這一點(diǎn)出發(fā)，督學(xué)工作就必須明確工作的方向和著力點(diǎn)，要想方設(shè)法引導(dǎo)我校的教學(xué)朝著培養(yǎng)具有較高實(shí)踐能力、動(dòng)手能力、教學(xué)能力的實(shí)用型人才方向而共同努力。如果偏離了這個(gè)方向，就是偏離了學(xué)校的定位，就是走進(jìn)了督學(xué)工作的誤區(qū)。

二是要研究現(xiàn)代教育教學(xué)的改革發(fā)展趨勢(shì)，使對(duì)督學(xué)的認(rèn)識(shí)處在教育教學(xué)改革的前沿，并為促進(jìn)教育教學(xué)改革服務(wù)。早在1972年，聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際教育發(fā)展委員會(huì)就提出“教育應(yīng)該較少地致力于傳遞和儲(chǔ)存知識(shí)，而應(yīng)該更努力尋求獲得知識(shí)的方法(學(xué)會(huì)如何學(xué)習(xí))。”上世紀(jì)90年代初，世界全民教育大會(huì)又提出“積極參與的方法，對(duì)于確保知識(shí)的獲得和學(xué)習(xí)者充分開(kāi)發(fā)自己的潛力，具有特殊的價(jià)值。”在新的教育思想的感召下，“以學(xué)生為中心”、“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”成為現(xiàn)代教育理論發(fā)展的主要趨勢(shì)。

因此，督學(xué)在課堂教學(xué)上，應(yīng)注意在以下兩個(gè)方面進(jìn)行正確引導(dǎo)。

(1)要克服某些教師獨(dú)霸講壇的一言堂、灌輸式的教學(xué)習(xí)慣，引導(dǎo)教師在教學(xué)中體現(xiàn)學(xué)生的主體地位。即以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)。充分發(fā)揮學(xué)生在學(xué)習(xí)上的主觀能動(dòng)性，在積極參與中主動(dòng)獲取知識(shí)。使教師成為課堂活動(dòng)的設(shè)計(jì)者，學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的參與者和指導(dǎo)者。

(2)打破傳統(tǒng)的我講你聽(tīng)、我教你學(xué)的教學(xué)習(xí)慣，引導(dǎo)教師教給學(xué)生學(xué)習(xí)方法。使學(xué)生通過(guò)教師的教和自己的主動(dòng)參與，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)技巧，逐步形成學(xué)習(xí)習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。”

三是要深入研究高職高專(zhuān)的教學(xué)特點(diǎn)和社會(huì)需求，克服傳統(tǒng)的重理論，輕實(shí)踐；重知識(shí)的系統(tǒng)性，輕知識(shí)的實(shí)用性的問(wèn)題，促進(jìn)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的無(wú)縫對(duì)接。

從這個(gè)意義上講，督學(xué)工作者不但要深入到基層，深入到班級(jí)，深入到師生中間，還要深入社會(huì)，到企業(yè)中去，到中小學(xué)中去，真正了解用人單位的需求。

三、探索方法規(guī)律，充分發(fā)揮督學(xué)工作在學(xué)校管理中的作用

督學(xué)的基本職責(zé)和任務(wù)是監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)。并通過(guò)有效的工作，實(shí)行有效的質(zhì)量監(jiān)控，從而確保教育教學(xué)的質(zhì)量和效益。那么，如何使督學(xué)工作體現(xiàn)自身的特點(diǎn)，充分發(fā)揮其在學(xué)校管理中的應(yīng)有作用呢?筆者認(rèn)為，可以“四性”為切人點(diǎn)，進(jìn)行深入研究。即：監(jiān)督體現(xiàn)經(jīng)常性，檢查體現(xiàn)隨機(jī)性，評(píng)估體現(xiàn)客觀性，指導(dǎo)體現(xiàn)導(dǎo)向性。

監(jiān)督體現(xiàn)經(jīng)常性。就是對(duì)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督要堅(jiān)持經(jīng)常化，常抓不懈。在學(xué)校中，教學(xué)監(jiān)督與教學(xué)檢查、優(yōu)質(zhì)課評(píng)比不同，它的作用不在：于引領(lǐng)和推動(dòng)，而在于引領(lǐng)和推動(dòng)后的保持和促進(jìn)；它與搞活動(dòng)也不同，這項(xiàng)工作的著眼點(diǎn)不是一時(shí)—事，而是堅(jiān)持經(jīng)常化。因此，要做好督學(xué)工作就必須建立覆蓋全校的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程全方位的監(jiān)控。比如：我校就形成了督學(xué)室領(lǐng)導(dǎo)下的，專(zhuān)兼職督學(xué)構(gòu)成的。人員較多，學(xué)科較全，素質(zhì)很高的督學(xué)隊(duì)伍和覆蓋全校各系、各專(zhuān)業(yè)、各班級(jí)的學(xué)生監(jiān)控信息員網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)控要明確任務(wù)，不僅注意教學(xué)中存在的問(wèn)題，還要及時(shí)發(fā)現(xiàn)教師中的優(yōu)秀典型。真正做到信息暢通，反饋及時(shí)。

檢查體現(xiàn)隨機(jī)性。這是由督學(xué)工作的職能特點(diǎn)所決定的。它不是檢查某—個(gè)單位或某—個(gè)教師能不能上好某一節(jié)課，而是對(duì)應(yīng)檢單位或個(gè)人進(jìn)行全面客觀的檢查。聽(tīng)事先有準(zhǔn)備的課，雖然也能了解教學(xué)工作的一些情況，也能對(duì)教學(xué)起到促進(jìn)作用，但卻失去了監(jiān)控的意義和力度。隨機(jī)聽(tīng)課，沒(méi)有了事先的刻意準(zhǔn)備和雕飾，這樣做最容易了解到教師上課的自然狀態(tài)，最容易發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問(wèn)題。也最容易發(fā)現(xiàn)教師中的優(yōu)秀典型。隨機(jī)聽(tīng)課，決不只是聽(tīng)課時(shí)間選擇上的小小變化，而是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督方法的必然要求。

評(píng)估體現(xiàn)客觀性。督學(xué)部門(mén)是代表學(xué)校進(jìn)行工作的，是教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的權(quán)威部門(mén)。因此督學(xué)部門(mén)的評(píng)估必須實(shí)事求是，客觀公正。要達(dá)到評(píng)估的客觀公正就必須堅(jiān)持真實(shí)、透明、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的督學(xué)基本原則，制定科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行全面考核綜合分析，得出實(shí)事求是的評(píng)估結(jié)論。

指導(dǎo)體現(xiàn)導(dǎo)向性。督學(xué)指導(dǎo)必須體現(xiàn)鮮明的導(dǎo)向性(重要性和側(cè)重點(diǎn)前面講過(guò)，這里不重述)。要建立邊檢查，邊評(píng)議，邊指導(dǎo)的運(yùn)行機(jī)制。做到導(dǎo)向正確，指導(dǎo)及時(shí)，注重實(shí)效。指導(dǎo)應(yīng)包括對(duì)基層單位的指導(dǎo)和對(duì)教師的指導(dǎo)兩個(gè)方面。對(duì)教師的指導(dǎo)又可分為個(gè)別指導(dǎo)、分類(lèi)指導(dǎo)和集中指導(dǎo)等方式。

實(shí)踐證明，在高校開(kāi)展督學(xué)工作，對(duì)加強(qiáng)學(xué)校行政管理，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高，實(shí)現(xiàn)依法治校都會(huì)起到獨(dú)特的、不可替代的作用。這項(xiàng)工作不僅是必要的而且是有規(guī)律可循的。高職高專(zhuān)的督學(xué)工作只要充分體現(xiàn)自身的特點(diǎn)，從學(xué)校和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、認(rèn)真研究，大膽實(shí)踐，不斷總結(jié)，就會(huì)走出一條具有本校特色的督學(xué)之路。