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采用合理最低評標價法,就是要把建筑產品價格的決定權逐步交給施工企業,交給建筑市場,直至最后全面放開,通過市場配置資源,決定工程價格。這種方法，在工程量上標準一致，可以簡化投標報價的計算過程，縮短投標報價的時間，同時由于工程量的公開，標底只起一定的控制作用，可以從根本上消除標底準確性和標底泄漏帶來的負面影響。應用合理最底評標價法，應當通過公開招標的方式，基于統一的工程量清單，運用單價合同的形式簽訂施工合同。工程招投標中運用合理最底評標價法，符合我國當前造價體制改革“控制量、指導價、競爭費”的大原則。

隨著合理最低評標價法在實際招投標工作中的不斷推廣，如何應用和操作好這種方法也便成了招標人和投標人乃至評標專家們共同關注的話題。筆者針對合理最低評標價法的具體操作做以下初步探索，希望能給大家在實際工作時提供一點參考。

一、招標人提供工程量清單及標底

在工程招標準備階段，招標人或其委托的工程中介機構應根據工程的特點及有關要求，按照國家或地方頒布的計算規則（統一的工程項目劃分方法，統一的計量單位，統一的工程量計算規則），根據圖紙計算工程量并予以統計得出工程量清單。工程量清單的內容應依據設計深度，工程質量要求進行編制，應具有高度的概括性，條目要簡明，不能出現漏項、錯項，并應說明每一分部分項工程所包含的內容，以及相應的質量要求。工程量清單作為招標文件的組成部分，隨招標文件一同發給各資格審查合格的投標單位。

若編制標底，標底應根據工程量清單以綜合單價的形式編制。編制時應根據相關預算定額、取費標準、造價管理部門公布的材料設備信息價確定工程直接費，再加上一定的不可預見風險系數確定標底。

二、投標人依據工程量清單報價

投標人應根據招標文件的要求，結合自身技術設備、人員配置、施工方案等具體情況，依據工程量清單以綜合單價的形式自主投標報價。綜合單價中包含了工程直接費、間接費、利潤和應上繳的各種稅費等。分部分項工程單價應反映質量、工期、成本三者之間的科學關系。這種報價同時也使施工企業的成本控制一目了然，簡化了建設工程的中期支付、結算方式，可以大大提高工作效率。值得一提的是投標單位在利用工程量清單投標報價時一定要按照工程量清單中工程量的排列順序，逐項填寫綜合單價，并將工程量與綜合單價相乘求得綜合單價，再將綜合單價合計得到該單位工程的投標報價。

三、評標專家應用合理最低評標價法評標

目前評標主要是以各投標單位技術標與商務標評分乘以一定權重二者綜合后得分高者中標的方式進行。技術標中以施工組織設計的審查為重點，投標單位在做施工組織設計時一定要隱去單位名稱和一些明顯可辨認出投標單位痕跡的地方。商務標若采用合理最低評標價法，關鍵是要確定合理的價格區間。合理價格區間應以標底為基準，無標底時該基準值應為去掉一個最低報價和最高報價后的算術平均值（只有三家投標時，該基準值為三家投標單位報價的平均值），分別確定各部分上下限值。其中，工程直接費部分的上限可以僅考慮計算偏差的修正，下限可由評標小組成員根據工程的特點和各自對當前市場價格水平的把握，提出下限比例，再進行算術平均，得出最終評標下限；施工措施費、工期、質量等級調整系數以及材料價格和不可預見風險系數的上下限可由評標小組成員根據工程特點、造價部門公布的預測情況和業主自身的要求，各自提出上下限，再進行算術平均得出控制范圍。最后，將工程直接費、施工措施費、工期及質量、材料價格、不可預見費的上下限值進行算術累加，確定整個工程的合理價格區間。

四、運用合理最低評標價法應建立相應的工程量清單報價澄清制度

運用合理最低評標價法應參照國際慣例建立相應的工程量清單報價澄清制度。在發售標書時應對工程量清單組成做一個說明、解釋。對投標單位的答疑要形成書面材料，發給每一個參與投標的單位，作為招標文件的補充材料，并且是中標后合同的組成部分。在招標會議結束，確定推薦中標人前，應按評分高低選取幾家候選人，進行標前答疑澄清會，對清單中分項工程的綜合，給投標單位一個解釋澄清的機會，也是招投標單位在中標前對清單工程項目的單價的組成內容的溝通、交流。特別是先進的施工方案和工藝的采用對報價的影響。通過澄清，消除不合理評分，使評標工作更加公平、公正。

應用合理最低評標價法，必須要求投標單位提供投標保函或投標保證金，另外，在簽訂承包合同時業主和施工單位應提供履約擔保，并嚴格執行《建設工程質量條例》，明確參與工程建設各方主體責任；政府主管部門應嚴格限制工程質量低劣的施工企業進入建筑市場，從而避免中標單位借低報價之名，偷工減料、拖延工期從而影響建筑工程質量。