國內(nèi)糧食安全監(jiān)測范文
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內(nèi)容摘要：本文在探討創(chuàng)建我國糧食安全預警監(jiān)測模式經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對湖南糧食生產(chǎn)中遇到的問題進行具體的分析，以期為研制湖南省糧食安全預警監(jiān)測指標系統(tǒng)提供借鑒。
關(guān)鍵詞：糧食安全預警監(jiān)測模式啟示
確保全國糧食安全是關(guān)乎國計民生、經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大事，這就要求對糧食安全進行預警和監(jiān)測，并用正確的決策對糧食安全進行調(diào)控。為適應(yīng)新形勢下湖南省糧食安全領(lǐng)域發(fā)展變化的新要求，研究適合省情的糧食安全預警系統(tǒng)，為糧食宏觀調(diào)控部門提供科學快速的決策支持工具，成為當前糧食安全科研工作的重要任務(wù)。由于每個省的地理人口以及自然環(huán)境等因素存在種種差異，使得各省在糧食安全預警監(jiān)測模式上均有不同，所以不能盲目引用。
目前，國內(nèi)對糧食安全預警監(jiān)測研究已有了一定的成就。糧食安全預警監(jiān)測系統(tǒng)是一個系統(tǒng)工程，它涉及到糧食生產(chǎn)、流通、消費、儲備等各個環(huán)節(jié)，其指導思想就是在出現(xiàn)糧食不安全時，立即啟動系統(tǒng)中相應(yīng)的調(diào)控措施，確保糧食市場安全、社會穩(wěn)定。當然，系統(tǒng)采取的措施應(yīng)當是可操作的、有效的。因此，糧食安全預警系統(tǒng)是應(yīng)對糧食不安全警報而建立的，用來消除、防范、抵御糧食不安全，實現(xiàn)糧食安全。本文分別以上海、河北、福建為例介紹。
（一）上海市糧食安全預警監(jiān)測模型
上海是一個特大型的糧食消費城市，一個由市場檢測、信息收集、數(shù)據(jù)分析、先兆預警等環(huán)節(jié)有序銜接的糧食安全預警監(jiān)測體系在上海已經(jīng)逐漸成型。這個預警監(jiān)測模式的特點是能夠即時應(yīng)對糧食市場的供求波動。上海信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)涵蓋了九個大型糧食批發(fā)市場、五個糧油加工、銷售骨干企業(yè)以及19個區(qū)縣的糧食市場。其中有33個監(jiān)測點，這些監(jiān)控點按照每天每周每月的不同要求，將各自的進貨量、銷售量、價格等數(shù)據(jù)上報匯總。糧食預警監(jiān)測體系就根據(jù)這些數(shù)據(jù)進行監(jiān)測。
隨著上海糧食流通市場的發(fā)展，監(jiān)測點的數(shù)量和檢測網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模都將不斷的擴大。除此之外，上海還密切關(guān)注周邊地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)的市場走勢，以及國際農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨、期貨的市場行情。業(yè)內(nèi)人士認為，在廣泛監(jiān)測和信息收集的基礎(chǔ)上，糧食預警監(jiān)測體系將對糧食市場的供求情況進行分析。判斷糧食市場的變化趨勢，進而實現(xiàn)先兆預警，然后即時采取應(yīng)對措施。
（二）河北省糧食安全預警監(jiān)測模型
建國以來河北省的糧食生產(chǎn)得到了穩(wěn)定的發(fā)展，1949年河北省糧食產(chǎn)量僅為469.5萬噸，到1998年河北省糧食產(chǎn)量已經(jīng)達到2917萬噸，50年來增長了521.96%。特別是改革開放以來，河北省糧食生產(chǎn)進入了一個嶄新的階段，2007年河北糧食產(chǎn)量為2841.6萬噸，與1978年相比河北省糧食年產(chǎn)量增長了68.3%，增加了1153萬噸。但是河北省糧食增產(chǎn)速度時快時慢，有時甚至出現(xiàn)負的增長，由于種種原因河北省糧食產(chǎn)量在年度間的分布并不平均，而且還存在品種結(jié)構(gòu)不合理，因而需要生產(chǎn)預警系統(tǒng)來對其進行監(jiān)測和預警。目前，河北已經(jīng)研究出糧食安全預警監(jiān)測系統(tǒng)，它的特點是把經(jīng)濟波動理論、經(jīng)濟預警理論運用到糧食安全預警監(jiān)測分析之中，并運用灰色分析、時間序列分析等計算手段，以及擴散指數(shù)法和預警燈圖法對河北的糧食生產(chǎn)進行了實證和預警。這種模式的建立已經(jīng)成為河北省研究糧食安全預警監(jiān)測體系的一個重要成果。
（三）福建省糧食安全預警監(jiān)測模型
為了確定糧食生產(chǎn)警情，福建省也建立了糧食安全預警監(jiān)測系統(tǒng)。它的特點是研究福建省糧食總產(chǎn)量與影響因素之間的定量關(guān)系，以糧食產(chǎn)量作為被解釋變量建立計量經(jīng)濟學方程。福建省對糧食生產(chǎn)一直持積極支持與鼓勵的政策，但是福建省糧食生產(chǎn)尚不能滿足社會的需要，所以影響糧食產(chǎn)量的主要因素是投入要素，而不是需求，故在方程中應(yīng)選擇主要投入要素作為影響糧食產(chǎn)量的主要變量，諸如農(nóng)業(yè)勞動力X1、糧食作物播種面積X2、化肥使用量X3、農(nóng)機動力X4等，用這4個變量作為解釋變量（數(shù)據(jù)來源：福建省統(tǒng)計年鑒），建立方程，經(jīng)參數(shù)估計和檢驗后發(fā)現(xiàn)，由于我國從事農(nóng)業(yè)的勞動力充足，農(nóng)業(yè)機械雖然在提高產(chǎn)量方面起了一定的作用，但并非關(guān)鍵的作用，因而農(nóng)機勞動力在方程中并不顯著。重新建立模型，計算結(jié)果如下：
模型1：ln（Y）=O7340741n（X2）+0.186691n（X3/X2）+U
（0.056382）（0.10234）
（13.02）（1.824）
R2=0.99987，F(xiàn)=59234.33832，
SE=0.07582，D.W=1.49310
模型2：In（Y）=0.8065071n（X1）一0.1731421n（X2）+V
（0.108729）（0.089483）
（7.418）（1.935）
其中方程下方第1行為參數(shù)估計值的標準誤差，第2行為對應(yīng)參數(shù)的T的檢驗統(tǒng)計量值。R2為較正可決系數(shù)。模型1的參數(shù)估計值0.734074，0.18669分別為播種面積，每畝化肥使用量的產(chǎn)出彈性。即播種面積增加1％，產(chǎn)量增長0.734074%；每畝化肥使用量是這樣的：播種面積增加1％，產(chǎn)量增長0.18669％。所以模型1通過經(jīng)濟意義的檢驗。類似地，模型2也通過經(jīng)濟意義的檢驗兩個模型的方程和變量都很顯著，擬合優(yōu)度也都很高，接近于1。兩個模型的隨機干擾項都不存在一階自相關(guān)。由于未采用截面數(shù)據(jù)作樣本，且觀察值全部為實物量單位，兩個模型隨機干擾項的異方差性可以避免。因而兩個模型都是較理想模型。
（四）糧食安全預警監(jiān)測體系相關(guān)研究
盡管國內(nèi)的糧食安全預警監(jiān)測系統(tǒng)是根據(jù)不同的省份來設(shè)計的。不過它們有這樣一個共同的模式。這種共同的模式可歸納如下：糧食安全預警監(jiān)測系統(tǒng)由信息網(wǎng)絡(luò)、信息處理、信息、預警指標、發(fā)出預警信號等子系統(tǒng)構(gòu)成。具體可以從以下幾個方面說明：
信息網(wǎng)絡(luò)，它能借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)工具將遍及全省的糧食信息網(wǎng)點相互連接，并有效且及時的將收集到的信息傳遞到預警系統(tǒng)進行處理。這種預警監(jiān)測系統(tǒng)，對可能發(fā)生的問題早作防范，然后信息處理。信息模式的特點是將信息處理形成信息網(wǎng)絡(luò)，加強對糧食市場監(jiān)測，及時收集、分析監(jiān)測省內(nèi)糧食生產(chǎn)和，糧食安全預警系統(tǒng)根據(jù)信息處理結(jié)果，即時將這些信息定期提供給政府及有關(guān)部門，作為糧食行政管理和宏觀調(diào)控的參考，采用適當?shù)那蓝ㄆ谙蛏鐣辜Z食生產(chǎn)者，經(jīng)營者及時了解市場動態(tài)和有關(guān)政策法規(guī)，調(diào)整生產(chǎn)計劃或經(jīng)營策略，以期達到調(diào)節(jié)市場供求平衡目的。預警指標，建立靈敏、準確提供信息的糧食安全預警系統(tǒng)，進行糧食安全預警。需要選擇科學、合理的預警指標，因為從這些指標中可以判斷糧食安全與否，如糧食生產(chǎn)、需求、進出口、儲備、糧食價格等方面的指標。所以要建立某省糧食安全預警監(jiān)測系統(tǒng)就要根據(jù)該省糧食生產(chǎn)所面臨的實際問題對系統(tǒng)進行設(shè)計。
國內(nèi)糧食安全預警監(jiān)測模式的啟示
通過對以上三個省份的具體分析，以及對國內(nèi)研究的歸納，我們可以看到任何一種糧食安全預警監(jiān)測模式都有一定的局限性。因為都是根據(jù)各自省份的具體情況來設(shè)計的糧食安全預警監(jiān)測系統(tǒng)。我們不能盲目的借鑒。但是可以借鑒別人好的經(jīng)驗。其中適用于湖南省的可歸納成如下幾個方面：
糧食安全預警監(jiān)測指標體系的設(shè)置是建立糧食安全預警監(jiān)測系統(tǒng)的關(guān)鍵，國內(nèi)對有關(guān)糧食安全的研究比較多，但對地區(qū)糧食安全預警的研究較少，分省尺度上的糧食安全預警監(jiān)測不僅受國家整體水平上的糧食安全的制約還受各省具體糧食安全影響因素的影響，因此在設(shè)計湖南省糧食安全預警指標體系時考慮的警情指標較全國尺度要少,可以忽略國際糧食供需變化的影響，同時重點考慮涉及湖南地區(qū)本身的指標。
本文認為可以將預警指標設(shè)置如下：糧食畝產(chǎn)增長率，受災面積增長率，播種面積增長率，食品工業(yè)產(chǎn)值增長率，人口增長率，化肥銷量增長率，農(nóng)藥銷量增長率，役畜擁有量增長率，農(nóng)民與非農(nóng)業(yè)居民人均消費水平比例增長率，財政支農(nóng)資金增長率，有效灌溉面積增長率，農(nóng)業(yè)商品率增長率，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料零售價格指數(shù)，糧食收購價格指數(shù)，糧食經(jīng)濟作物比價，農(nóng)用機械動力增長率，化肥價格指數(shù)，另外，農(nóng)資價格是一個重要指標，由于受農(nóng)民本身貨幣購買能力的限制，農(nóng)資漲價對農(nóng)民的購買能力更是雪上加霜。所以監(jiān)測好農(nóng)資價格是影響農(nóng)民投資積極性的關(guān)鍵因素。
充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立一套自動的預警監(jiān)測系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)不僅可以提高預警監(jiān)測的準確性還可以提高辦事效率。利用統(tǒng)計信息和遙感估產(chǎn)信息動態(tài)分析區(qū)域糧食的年度和年內(nèi)供求狀況，對湖南省糧食供需總量和結(jié)構(gòu)平衡進行預測和預警。這將為我省糧食宏觀調(diào)控管理部門提供決策支持，為各糧食部門提供方便有用的信息參考發(fā)揮著重要作用。
湖南構(gòu)建糧食安全預警監(jiān)測模式的思路
從湖南糧食生產(chǎn)的實際出發(fā)，把經(jīng)濟理論、經(jīng)濟預警理論運用到湖南省糧食生產(chǎn)中，進行糧食生產(chǎn)的監(jiān)測預警研究，根據(jù)監(jiān)測、信息收集、數(shù)據(jù)分析、先兆預警等有序的環(huán)節(jié)建立湖南糧食安全預警監(jiān)測系統(tǒng)，從糧食生產(chǎn)增長率的角度去發(fā)現(xiàn)湖南糧食生產(chǎn)中潛在的問題。
預警就是對事物發(fā)展的未來狀態(tài)進行測度，預報不正常的時空范圍和危害程度以及提出防范措施。糧食生產(chǎn)預警系統(tǒng)是為了防止糧食生產(chǎn)運行偏離正常發(fā)展軌道或可能出現(xiàn)危機而建立的報警系統(tǒng)。湖南是農(nóng)業(yè)大省，自然條件優(yōu)越，水稻產(chǎn)量居全國第一。但近些年其耕地面積呈下降趨勢，2000年湖南耕地面積為507.98萬頃，而到2003年耕地面積只有452.98萬頃，平均下降13.75萬頃/年，近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，耕地面積少有回升，但是增長速度緩慢。
從湖南糧食生產(chǎn)的實際出發(fā)，運用預警的有關(guān)理論，進行糧食生產(chǎn)的監(jiān)測預警研究，構(gòu)建湖南省糧食生產(chǎn)監(jiān)測預警系統(tǒng)。這種系統(tǒng)從邏輯上講應(yīng)包括這樣幾個階段：明確警情，尋找警源，分析警兆并預報警度。這里，明確警情是大前提，是預警研究的基礎(chǔ)，而尋找警源，分析警兆屬于對警情的因素分析，預報警度則是預警的最終目標。湖南糧食生產(chǎn)監(jiān)測預警是根據(jù)糧食生產(chǎn)所出現(xiàn)的嚴重偏離正常的狀態(tài)，在未造成糧食生產(chǎn)災害之前進行預測、預報及調(diào)控。湖南糧食安全監(jiān)測預警模型就是依據(jù)宏觀經(jīng)濟預警的邏輯過程，即確定警情，尋找警源，分析警兆，預報警度，并對湖南省進行糧食生產(chǎn)預警研究。通過探索建立湖南糧食安全預警監(jiān)測系統(tǒng)，做到有備無患，加強對湖南省糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預警分析，及時了解市場行情，準確把握市場動態(tài)，科學分析市場走勢，確保湖南省糧食安全。對國民經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展以及社會穩(wěn)定都有重要的現(xiàn)實意義。
