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局機關各科室、局屬各單位、各水利中心站(水利站):
2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年,也是我縣大力度實施“清水工程”建設的關鍵之年,更是貫徹落實中共中央、國務院《關于加快水利改革發(fā)展的決定》一號文件的特殊之年。做好2011年安全生產工作,對保障我縣經濟社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展,維護社會穩(wěn)定,具有十分重要的意義。為切實加強水利系統(tǒng)安全生產工作,鞏固和深化安全生產隱患排查治理,建立和健全隱患排查治理長效機制,強化和完善安全基礎管理,結合我局實際,特提出如下意見:
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實中央一號文件精神,全面落實“安全第一,預防為主,綜合整治”的方針,圍繞建設“平安水利”的總體要求,突出“安全第一,預防為主”的工作思路,以事故隱患整治為核心、以安全生產基層基礎工作為重點,立足源頭防范,強化安全生產責任意識,嚴格落實安全責任主體,建立健全安全生產工作長效管理機制,堅持消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),確保全年平安無事故。
二、工作目標
2011年安全生產工作總體目標是:緊密圍繞防汛防臺安全和水利建設管理無事故的目標和要求,繼續(xù)抓好水利行業(yè)安全生產隱患排查治理,特別是做好山塘水庫和沿海塘閘的隱患排查治理工作,使水利工程面臨自然災害時,在設計標準內確保安全;在超設計標準時,確保“不死人、少傷人、低損失”。具體目標詳見《縣水利水電局2011年度安全生產綜合目標管理責任書》。
三、工作措施
1、強化水利安全生產責任意識,建立健全安全生產長效管理機制。各單位要結合本單位特點,細化安全生產工作目標,將工作任務和責任層層分解,落實到各個層次和環(huán)節(jié),制訂安全生產管理制度和操作規(guī)程,編制安全生產操作手冊,加大安全生產投入,切實做到“一崗雙責”,形成一級抓一級、層層抓落實的安全生產管理體系。
2、繼續(xù)深入開展水利安全生產隱患排查治理活動,確保水利工程安全。深入開展隱患排查治理仍然是水利系統(tǒng)安全生產工作的重中之重。當前,全縣水利工程點多面廣,水利設施存在的安全隱患多、水利安全生產監(jiān)管基礎弱、新一輪大規(guī)模水利建設時間緊、任務重,使安全監(jiān)管工作的任務要求更加重。各單位要在去年開展深化隱患排查治理活動的基礎上,加大隱患治理力度,發(fā)現隱患及時整改,堅決遏制重特大事故的發(fā)生,確保水利工程安全運行無事故的目標。
3、制定安全生產各類預案,嚴格執(zhí)行安全生產制度。各單位要結合本單位實際,進一步完善防汛防臺以及事故救援應急預案,并定期組織演練,確保應急預案實施的可行性;要充分利用現有的應急救援資源,建立和完善具有快速反應能力的專業(yè)救援隊伍,提高救援裝備水平,增強生產安全事故的應急反應和搶險救援能力。要嚴格執(zhí)行安全生產管理制度,加強節(jié)假日值班,落實緊急信息報送制度和駕駛員交通安全管理制度。
4、加強安全生產培訓教育。各單位要依法做好職工上崗前培訓和經常性培訓教育,強化職工特別是建設單位一線工人的安全意識。單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員都要嚴格按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,持證上崗,未經安全生產培訓或考試不合格的,嚴禁上崗。
5、落實安全生產監(jiān)督檢查工作。各單位要按照上級的要求和單位實際,狠抓安全生產日常檢查、節(jié)假日檢查和專項檢查,對在檢查中發(fā)現的問題,要及時督促落實隱患整改責任和整改措施,有關整改情況都要在安全臺帳上及時記錄,做到有據可查。
6、強化安全生產監(jiān)督考核。進一步完善安全生產綜合目標考核辦法,由局與各責任單位簽訂年度安全生產目標管理責任書,并列入各單位崗位責任制考核,實行一票否決制,對發(fā)生重大安全事故的,要依法追究相應責任。各單位也要層層簽訂責任書,明確目標任務和要求,加強考核和督查。
四、工作要求:
1、加強領導。為切實加強對安全生產工作的領導,局成立安全生產工作領導小組,由局長葛美芳任組長,副局長丁賢燦任副組長,成員,各單位也要建立相應的領導小組和工作班子。
2、明確責任。各單位主要負責人是安全生產工作第一責任人,必須親自抓,負總責,把安全與生產放到同等重要的位置。各單位是安全生產的責任主體,要設立安全生產管理機構和配備專職管理人員,把安全生產的責任分解落實到科室和個人,做到橫向到邊,縱向到底。
3、狠抓落實。做好安全生產工作,任務艱巨,責任重大,各單位要按照安全生產綜合目標管理責任制的要求,分解職責,落實任務,擬訂措施,抓好落實,確保全縣水利系統(tǒng)全年平安無事故。