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沿海鄉鎮海洋與漁業站、縣海洋與漁業執法大隊：

今年,我縣漁業安全生產工作要貫徹“以人為本，安全發展”的工作方針，進一步落實縣委、縣政府和上級漁業主管部門有關安全生產工作部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的工作要求，認真執行“安全生產年”“責任落實年”的各項措施，強化領導、落實責任、開展專項整治，確保全縣漁業安全生產態勢平穩。為此，對今年我縣漁業安全生產工作提出如下意見：

一、加強組織領導，落實安全責任

沿海各鄉鎮要充分認識漁業安全生產的重要性，加強領導，強化管理，狠抓漁業安全生產各項措施落實，調整充實漁業安全工作機構，指定專人負責，制定工作方案，全面落實“一崗雙責”、船東（長）安全生產主體責任，做好新一年度漁業安全生產責任制簽訂工作。2014年1月15日，張發春副縣長代表縣政府與沿海13個鄉鎮簽訂了2014年度漁業安全生產目標管理責任書，要求沿海鄉鎮、縣直有關職能部門要與下屬單位（村居）、下屬單位（村居）與漁業生產單位負責人簽訂責任狀，沿海鄉鎮、漁業村居特別要抓好船東(長)安全生產責任書的簽訂工作，要通過層層落實責任制，狠抓漁業船舶安全生產管理。

二、加強制度落實，確保生產安全

我縣漁船眾多、分布廣泛，同時我縣地理位置特殊，近臺臨馬，海區擁擠，特別臺灣海峽是各類船舶的主航線，通航密度大，海上交通秩序較為混亂。因此，沿海各鄉鎮和海洋與漁業執法部門要加強對漁船的日常監管和安全防范措施落實，一是要嚴把漁船簽證關，對適航性能不好、通訊導航及安全設備不齊的堅決不予出海生產。二是要教育漁民在開航時嚴格遵守船舶各項規章制度及作業避讓規則，在航行、作業、錨泊時加強值班瞭望，防止意外事件發生。同時要及時了解掌握轄區內漁船動態，加強對赴周邊國家或敏感海域作業漁船的管控,嚴厲查處盜采紅珊瑚、越界侵漁等行為，避免發生涉外糾紛甚至誘發外交事件。三是要組織和引導漁民編隊生產，保證出海作業漁船之間、海上漁船與岸臺之間的通訊暢通，不斷提高漁船海上自我保障和自救互救能力。四是要加強對轄區內漁港、碼頭設施情況的監督檢查，使其處于良好的運作狀態。五是要堅決實行漁業生產持證上崗制度，對職務船員和普通船員要通過資格培訓，持證上崗。六是要繼續推進政策性漁業保險工作。要積極組織動員并督促符合政策性漁業保險的漁船和漁工做好投保工作，做到應保盡保，增強漁業生產防范風險能力。七是要繼續推進60馬力以上漁船安全生產標準化建設活動和升級達標工作，提高漁船安全生產管理水平。

三、加強宣傳培訓，提高安全意識

一是要加大安全生產法律法規的宣傳教育。要利用“安全生產月”、漁業專項執法行動、伏季休漁、重大節假日等有利時機，積極采用有線電視、廣播、標語等媒體，多形式、全方位開展安全生產宣傳教育活動，并適時組織漁業安全生產應急演練，普及安全生產知識，增強漁區干部職工抓安全生產工作的主動性，提高漁民群眾的安全生產意識。二是要開展典型事件警示教育。要運用近幾年我省發生的重、特大海損事故典型案例開展有針對性的教育，引起社會和漁民群眾的關注和警示，通過正反兩面的典型案件來教育漁民，做到舉一返三，引以為戒，增強漁民群眾的案例意識。三是要加強漁用勞工職業技能培訓。要繼續組織發動漁民參加職務船員和“四小證”培訓，定期組織船員進行安全生產知識和業務學習，做好崗前培訓，同時利用春節和伏休有利時期，開展全縣漁船船長（船東）安全生產工作會議，提高漁民安全生產意識和持證上崗的普及率，增強自救互救能力。

四、加強安全檢查，消除安全隱患

根據全縣安全生產工作的總體要求，把漁業安全生產列入專項整治內容，將漁業安全生產檢查工作規范化、制度化，經常性地組織人員，深入沿海鄉鎮、漁村、漁業生產單位，開展安全生產檢查，發現問題和隱患，要及時整改落實到位，努力做好漁業安全生產防范工作，爭取做到“不死人、少損失”的漁業安全管理目標。適時督促沿海鄉鎮根據各自漁業生產實際，開展轄區內漁業生產自查和日常檢查工作，如筱埕地區的蝦蛄生產汛期，黃岐、苔菉等重點漁業鄉鎮籠壺、涉氨、大型加工等高危作業漁船安全監管，確保從業人員穿戴救身衣、持證上崗，船只不超載、處于適航狀態。

五、加大打擊力度，切斷事故源頭

海洋與漁業執法機構要經常性組織執法人員開展海上巡查活動，加強對海上作業漁船安全檢查，加大對非法捕撈、電毒炸魚以及“三證不齊”船舶的打擊力度，開展專項整治工作，對未持證從事捕撈生產的各類船舶，予以從嚴處罰，以維護海上正常的生產和安全秩序，確保我縣漁船管理工作規范化。沿海鄉鎮海洋與漁業站要積極配合相關部門開展執法工作，同時要配合縣執法大隊、工商、公安、邊防等部門，加大對“沙灘船廠”的查處、取締力度，從源頭上杜絕“三無”船舶，確保我縣漁船管理工作規范化。

六、完善防汛預案，強化抗災能力

要把防汛抗災作為漁業安全工作的重點來抓，建立健全漁業防汛抗災機構，一級抓一級，層層抓落實。進一步完善防抗臺風預案，對轄區內的船只及船上人員、漁排及其管理人員進行登記造冊。臺風季節前要組織對轄區內漁港碼頭、港池航道、漁船安全設備等進行全面的安全檢查。對泊區和泊位預先規劃，以便在臺風襲擊前能及時組織漁船安全避風。遇有熱帶氣旋警報，要及時通知出海漁船回港或就近返港避風，并檢查漁船歸港情況，落實鄉、村干部包戶包船責任，做好，安全防護工作，要遵循“先保人員安全，兼保財產安全”的原則，做好船上人員安全撤離及安置工作。

七、貫徹預案落實，增強應急處置

要認真組織學習《縣漁業船舶安全突發事件應急預案》，建立并完善本級漁業相關應急預案，確保漁業安全應急通信網絡暢通和信息傳遞，保證24小時有效應急值班，做到遇突發事件及時聯絡和報告；及時掌握和跟蹤漁業相關自然災害信息，做好災害預警預報工作，及早部署防災措施，適時啟動應急預案。要嚴格按規定程序和時限，準確上報事故和災害情況。