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貫徹落實(shí)黨的十六大精神和全國高級法院院長會(huì)議精神，切實(shí)抓好審判工作、法院改革和隊(duì)伍建設(shè)三件大事，全面實(shí)現(xiàn)“公正與效率”工作主題和踐行司法為民工作宗旨，經(jīng)院黨組研究，進(jìn)一步加強(qiáng)法院調(diào)查研究工作。具體意見如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞人民法院中心工作，堅(jiān)持“立足審判搞調(diào)研，搞好調(diào)研促審判”的總體思路，通過構(gòu)建“大調(diào)研”格局，完善調(diào)研工作機(jī)制，在全院形成濃厚的調(diào)研氛圍，為我院創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”法院，不斷推進(jìn)法院現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的服務(wù)，為我區(qū)社會(huì)改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。

二、具體內(nèi)容

（一）抓好基礎(chǔ)工作，夯實(shí)調(diào)研基礎(chǔ)。一是積極搞好圖書室建設(shè)，充實(shí)一批新圖書，定期開放圖書室，為全體法官撰寫調(diào)研文章提供便利與物質(zhì)保障；二是明確研究室職能定位，通過研究室，加強(qiáng)對全院調(diào)研工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)與監(jiān)督，為調(diào)研的順利開展提供組織保障。三是將調(diào)研和信息、宣傳、統(tǒng)計(jì)等工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源共享，不斷拓展調(diào)研的視角，并使各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)。四是構(gòu)建調(diào)研網(wǎng)絡(luò)，各庭室確定一名干警為調(diào)研聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)組稿工作并向研究室選送調(diào)研文章和典型疑難案例，在全院形成收集調(diào)研文章的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。

（二）豐富活動(dòng)載體，活躍調(diào)研氛圍。一是開展“讀書”活動(dòng)，要求每一位干警每年至少要精讀一本書，年終要寫出個(gè)人讀書心得并互相交流。二是邀請省高院、市中院研究室領(lǐng)導(dǎo)或兄弟法院的調(diào)研能手到我院指導(dǎo)如何撰寫優(yōu)秀調(diào)研文章，使大家盡快掌握調(diào)研文章的寫作套路。三是開展學(xué)術(shù)研討會(huì)。每年召開一次學(xué)術(shù)研討會(huì)，對本年度的學(xué)術(shù)文章和調(diào)研文章進(jìn)行評比，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

（三）搞好課題研究，提升調(diào)研質(zhì)量。一是明確干警（40歲以下，大專以上學(xué)歷）每年度需獨(dú)立完成一篇調(diào)研任務(wù)，每一位干警將自己認(rèn)為值得研究的課題上報(bào)研究室，在調(diào)研中保證課題質(zhì)量。二是搞好課題負(fù)責(zé)人競聘活動(dòng)。根據(jù)院工作要求，每年確定4－5個(gè)大課題，對每一個(gè)課題設(shè)立專項(xiàng)調(diào)研基金，課題負(fù)責(zé)人在全院法官中通過競聘產(chǎn)生，基金歸課題負(fù)責(zé)人支配，負(fù)責(zé)人在年終形成較高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。三是繼續(xù)搞好“青年法官論壇”。將課題研究和法官論壇有機(jī)結(jié)合，借助論壇對課題進(jìn)行深刻分析和論證，同時(shí)針對審判實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題、新對策和屬于法學(xué)學(xué)科前沿的最新理論觀點(diǎn)、學(xué)術(shù)思想進(jìn)行廣泛交流，將我院的法官論壇建設(shè)成為一個(gè)固定性、高層次、高水平的，突出理論與實(shí)踐相結(jié)合的動(dòng)態(tài)學(xué)術(shù)園地。要豐富論壇的活動(dòng)形式，迸發(fā)論壇活力，加強(qiáng)論壇的對外交流，適時(shí)邀請有關(guān)高校學(xué)者、兄弟法院法官來我院進(jìn)行交流探討。

（四）依托調(diào)研刊物，注重成果轉(zhuǎn)化。構(gòu)建外部發(fā)表調(diào)研文章的網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建以《法律適用》、《浙江審判》《寧波審判研究》等刊物為主的調(diào)研文章發(fā)表網(wǎng)絡(luò)，為全院干警提供更為廣闊的發(fā)表空間。編發(fā)內(nèi)部刊物《北侖法院調(diào)研》，對向研究室提供的學(xué)術(shù)論文或調(diào)研文章，研究室予以不定期編發(fā)，并在年中和年終進(jìn)行匯編。推薦優(yōu)秀調(diào)研文章參加省高院、市中院組織的論文研討會(huì)。

（五）建章立制，完善調(diào)研工作機(jī)制。建立調(diào)研成果通報(bào)制度，對干警報(bào)送和錄用情況進(jìn)行通報(bào)，每年對任務(wù)的完成情況進(jìn)行展示。建立年終獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，年終對調(diào)研成績突出、成果顯著的法官給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。在評先評優(yōu)、晉職晉級時(shí)把積極參與調(diào)研活動(dòng)，并有一定的調(diào)研成果作為重要條件進(jìn)行考察，把干警的調(diào)研能力作為今后確定法官員額的重要指標(biāo)。

三、幾點(diǎn)要求

1、要正確處理好調(diào)研工作和審判工作之間的關(guān)系。調(diào)查研究事關(guān)審判職能作用的充分發(fā)揮，是準(zhǔn)確適用法律，提高審判質(zhì)量與效率，確保審判職能充分發(fā)揮的重要手段。調(diào)研工作通過對審判業(yè)務(wù)工作中遇到的新情況、新問題的說理分析使法官悟透某一具體法律糾紛中的法律關(guān)系并準(zhǔn)確適用法律。一定要充分認(rèn)識到調(diào)研工作是更高層次的審判工作這一命題的意義、地位和作用，在認(rèn)識上不要陷入調(diào)研審判兩張皮或者調(diào)研影響審判的誤區(qū)。要明確調(diào)研的目的是促進(jìn)審判工作，通過調(diào)研，對某一類的法律問題和社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行梳理分析，理清工作思路，明確司法標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約司法資源。在我院審判任務(wù)較為繁重的情況下，每位干警要學(xué)會(huì)思考，善于捕捉審判工作中發(fā)現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要善于安排時(shí)間，做到審判、調(diào)研工作兩不誤。新晨

2、要深刻認(rèn)識被動(dòng)調(diào)研和主動(dòng)調(diào)研的關(guān)系。當(dāng)前，很多干警寫調(diào)研文章主要是被動(dòng)完成的，是應(yīng)付性的，沒有將調(diào)研工作作為審判工作的一部分，沒有將調(diào)研能力作為法官素質(zhì)的一部分。考評和各種獎(jiǎng)罰機(jī)制都是一種促進(jìn)調(diào)研的手段，而提高調(diào)研水平，關(guān)鍵在于每一位法官要自覺認(rèn)識到具有較強(qiáng)的調(diào)研能力是成為一名職業(yè)化、精英化的現(xiàn)代法官所必須具備的基本素質(zhì)，調(diào)研能力的強(qiáng)弱，從一個(gè)方面在反映了一名法官綜合素質(zhì)的高低。為此，在我院推進(jìn)“知名法官”工程建設(shè)的進(jìn)程中，全體法官不僅要在提高自身的政治素質(zhì)、審判經(jīng)驗(yàn)與技巧上下功夫，而且還要在增強(qiáng)法律理論水平、提高文字表達(dá)能力、撰寫高質(zhì)量調(diào)研文章上下功夫。

3、要正確處理好理論法學(xué)研究和應(yīng)用法學(xué)研究之間的關(guān)系。要立足基層法院的工作特點(diǎn)，從務(wù)實(shí)的角度多開展應(yīng)用法學(xué)研究，緊貼法院工作中心，圍繞審判工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題深入進(jìn)行調(diào)研，立足司法實(shí)踐，注重調(diào)研的實(shí)用價(jià)值，力戒空對空地、沒有任何實(shí)踐指導(dǎo)意義地學(xué)究式的研究。要深刻理解調(diào)研工作的獨(dú)特性，時(shí)時(shí)把握調(diào)研工作為大局服務(wù)，為司法決策服務(wù)，為審判工作服務(wù)的目標(biāo)。要從“領(lǐng)導(dǎo)需要知道”和“需要領(lǐng)導(dǎo)知道”這兩種視角來搞調(diào)查研究，不斷改進(jìn)調(diào)研工作方法與工作作風(fēng)。要充分發(fā)揮我院法官學(xué)歷高和基層法院掌握司法素材多的優(yōu)勢，積極開展群體性、合作性的調(diào)研活動(dòng)，群策群力，多搞合作課題，鼓勵(lì)一線法官與研究生共同組成某一課題組成員，鼓勵(lì)課題主題不受庭室限制，展開跨庭室的課題合作。

人民法院調(diào)研工作是人民法院工作的重要組成部分，是人民法院推進(jìn)法院改革，進(jìn)一步提高司法水平，充分發(fā)揮審判職能，實(shí)行科學(xué)決策的基礎(chǔ)性工作。搞好調(diào)研工作，既要靠領(lǐng)導(dǎo)的支持，又需要全院干警的共同努力。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，全院參與，要切實(shí)加強(qiáng)堅(jiān)持監(jiān)督，嚴(yán)格考評制度，加大工作落實(shí)的力度，使法院的調(diào)研工作發(fā)揮最大的效用，為實(shí)踐“公正與效率”工作主題和司法為民工作宗旨作出自己的貢獻(xiàn)。