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根據中共中央宣傳部等六部委《關于加強地方縣級和城鄉基層宣傳文化隊伍建設的若干意見》（中宣發〔〕14號）文件精神，為切實加強我縣基層文化隊伍建設，大力實施文化惠民工程，經縣政府研究同意，現就進一步加強我縣鄉鎮綜合文化站建設與管理工作，提出如下意見：

一、進一步明確鄉鎮綜合文化站的性質和職能

鄉鎮綜合文化站是政府舉辦的提供公共文化服務、指導基層文化工作和協助管理農村文化市場的公益性事業單位，是集書報刊閱讀、宣傳教育、文藝娛樂、科普培訓、信息服務、體育健身等各類文化活動于一體，服務于當地農村群眾的綜合性公共文化機構。

鄉鎮綜合文化站的具體職能有：對廣大群眾進行時政宣傳和政策法制教育；組織開展豐富多彩的文體娛樂活動，組織和指導電影、電視、錄相放映活動；利用全國文化信息資源共享工程舉辦各類文化藝術培訓班、科普講座、農技知識講座等，輔導和培養文藝骨干；開辦圖書報刊室，組織群眾開展讀書讀報活動；搜集、整理民族民間文化藝術遺產，促進鄉村特色文化的發展；指導和輔導村文化室、俱樂部和農民文化戶開展各種業務活動；做好當地的文物宣傳保護工作；受縣級文化主管部門委托協助管理當地文化市場。

二、加強鄉鎮綜合文化站建設與管理的主要任務和具體要求

健全鄉鎮綜合文化站的設施網絡，改善基礎設備條件，改革管理體制和運行機制，實現有人員、有經費、有陣地。建立具有較高專業素質的工作隊伍，確立政府投入機制，提高鄉鎮綜合文化站的公共文化服務能力和水平，努力建成一批設施先進、功能齊全、機制靈活、保障有力、服務優良的示范性綜合文化站，充分發揮其在統籌城鄉文化發展、構建公共文化服務體系中的重要作用。

(一)加強鄉鎮綜合文化站設施建設和管理，夯實農村公共文化服務基礎。

1．合理規劃建設。在鄉鎮綜合文化站建設過程中，一要嚴格按照省發改委、省文化廳共同下發的《關于印發省鄉鎮綜合文化站建設方案的通知》的要求組織實施。確保建筑面積不少于300平方米、“三室二廳”及室外基本功能齊全，并按要求統一設置標牌、懸掛統一標識。

2．強化綜合功能。鄉鎮綜合文化站一般應具備多功能活動廳、書報刊閱覽室、信息資源共享服務室、教育培訓室、文藝排練廳、綜合展示廳、管理用房，以及室外活動場地、宣傳欄、黑板報等配套設施，配備必要的活動器材和設備。

3．加強設施管理。綜合文化站已建成的鄉鎮，站長必須進駐辦公，配套完善的設施，各綜合文化站可提出計劃，報縣文化廣播影視出版局，由縣采購中心統一采購。同時要制訂鄉鎮綜合文化站設施相關管理制度，強化管理措施，提高運行效率，充分發揮文化陣地的作用。

(二)加強鄉鎮綜合文化站人才隊伍建設，提升農村公共文化服務能力。

1、加強隊伍建設。各鄉鎮綜合文化站要配備專職人員管理，沒有站長的今年三月底前務必要配備到位，并報縣文化廣播影視出版局備案。

2、加強崗位培訓。完善現有人才隊伍培養機制，堅持走出去和請進來雙向結合，對鄉鎮綜合文化站專職人員實行全員培訓。

(三)推進鄉鎮綜合文化站體制機制創新，增強農村公共文化服務活力。

1.完善管理體制。各鄉鎮要進一步強化對文化站設施、人員、經費的管理責任，縣文化廣播影視出版局作為鄉鎮文化站的主管部門要加強對鄉鎮綜合文化站的管理和指導。深化鄉鎮綜合文化站內部勞動、人事、分配等方面的改革，建立健全競爭、激勵、約束機制和崗位目標責任制及各項服務制度與管理制度，進一步形成長效的工作機制。

2.探索多渠道的公共文化服務機制。打破部門界限，建立多種形式共同發展的鄉鎮公共文化服務網絡。按照“政府主導、社會參與、市場運作、增強活力”的思路，吸引社會各方面力量，參與和支持鄉鎮綜合文化站建設和運行，拓展文化站的服務功能和發展空間。

3.創新群眾文化活動載體。按照“業余自愿、健康有益、便捷長效”的原則，依托傳統節日、重大節慶和民族民間文化資源，創新文化活動理念，不斷滿足農村群眾的精神文化需求。活動的開展堅持年初要有計劃，年終要有總結，平時活動要有資料、照片，各鄉鎮綜合文化站全年必須開展一至兩次有影響的群眾文化活動，凡沒有開展活動的鄉鎮，一律不下撥自辦文體文化活動經費。

三、加強鄉鎮綜合文化站建設與管理的保障措施

(一)加強組織領導。各鄉鎮要把綜合文化站建設作為當前文化建設的一項重要任務，納入重要議事日程和鄉鎮建設總體規劃，現有在建的鄉鎮綜合文化站要在3月底全面完工。縣文化廣播影視出版局和其他有關部門要按照各自職能，加強協作、形成合力，共同做好鄉鎮綜合文化站建設、管理和監督工作。月上旬，縣文化廣播影視出版局將會同相關部門對鄉鎮文化站建設情況進行全面督查，為迎接省市驗收做準備。

(二)加大投入力度。各鄉鎮要充分發揮主導作用，在利用好上級部門扶持資金的前提下，把鄉鎮綜合文化站經費納入財政年度預算，切實解決鄉鎮綜合文化站建設資金和運行經費。從今年開始，各鄉鎮自辦文體活動經費和免費開放的上級財政補助經費將通過鄉鎮綜合文化站辦理下撥手續，同時，送戲、送電影下鄉的場次確定，也須通過綜合文化站辦理手續。

（三）認真履行職責。各鄉鎮綜合文化站要按照文化部頒發的《鄉鎮綜合文化站管理辦法》的規定切實履責，既要按要求協助組織好送戲、送電影下鄉工作，還要組織好全鄉的群眾自辦文體活動，以豐富和活躍農村群眾文化生活，同時，要協助管理好轄區內的文化市場、農家書屋、資源共享工程等，使黨的惠民政策真正落到實處。