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各行政村、鎮屬有關部門：

為切實加強對工程項目招投標及建設管理，根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》和上級有關工程項目招投標的規定，結合《關于進一步規范村級工程招投標及建設管理工作的指導意見》文件，現就進一步完善工程項目招投標及建設管理工作補充如下：

一、健全網絡，明確職責

為切實加強對工程項目招投標及建設管理的領導，鎮在建立由岑忠良任組長，袁根思、胡文書、張國東任副組長，相關部門負責人為成員的招投標領導小組的基礎上，下設工程監督管理小組、工程審核審計小組和辦公室，其中：工程監督管理小組由袁根思兼任組長，鎮相關工程項目管理、建設單位負責人為組員；工程審核審計小組由胡文書兼任組長，鎮監察審計室、財政所、農經站負責人為組員；辦公室與鎮招投標分中心合署辦公，由張國東兼任主任，鎮招投標分中心全體人員為成員。

工程監督管理小組的主要工作職責：（一）負責對工程項目公開招投標的監督；（二）負責工程項目建設中質量、工程量追加等的監督；（三）負責組織協調工程項目驗收及驗收意見的提出、收集；（四）負責對工程項目合法性的把關。

工程審核審計小組的主要工作職責：（一）負責對工程項目資金來源的把關；（二）負責對工程項目預算審核；（三）負責工程項目竣工驗收合格后決算審計；（四）負責工程項目資金按合同規定按期撥付。

辦公室的主要工作職責：（一）負責涉及招投標工作的文件、制度及其它文字材料的審核；（二）負責制訂工程項目建設招投標、經營性項目承租、資產資源出租、出售等市場交易規則；（三）負責做好公開招投標前的各類資料準備、手續辦理等；（四）負責做好公開招投標時的協調和各類服務工作；（五）負責招投標活動的統計、分析、評估，并將有關材料及時報送鎮招投標領導小組及相關單位；（六）建立投標企業、供應商、中介機構和商品價格等信息網絡，協助鎮招投標領導小組做好工程項目資料審核、評標活動記錄和工程驗收等工作；（七）協助鎮招投標領導小組監督交易雙方執行有關交易規則和規定，維護分中心的交易秩序；（八）建立發包承包交易活動中企業和執業人員的不良行為記錄，形成檔案，按規定及時通報或向社會；（九）負責進場交易招投標各類文件資料的收集、整理、立卷和統一管理，并建立檔案管理制度，按規定為有關部門及單位提供檔案查詢服務；（十）按規定收取交易服務資料工本費等。

二、把握環節，狠抓落實

為確保工程項目建設合法、安全推進，現就工程項目招投標及建設中7個環節職責明確如下：

（一）立項環節。重點對資金特別是村級工程資金來源作出審核，嚴控負債上馬工程項目，具體由鎮財政所、農經站負責把關。對工程項目的合法性由項目主管部門負責把關。

（二）資金預算環節。為杜絕工程項目造價預算受外圍干預影響，明確：預算標的在50萬元（含）以上的工程項目一律實行二次預算；標的在50萬元以下工程項目視情實行二次預算。具體由鎮監察審計室組織實施。

（三）工程項目招投標環節。1、5萬元（含）以上工程項目原則上一律要實行公開招投標，對于特殊工程項目如搶險應急工程，必須由分管線領導初審，工程監督管理工作小組審核，經鎮招投標領導小組同意后方可除外；5萬元以下工程項目可采用簡易操作程序。但都必須做到相關手續到位。2、工程項目標的在100萬元（含）以上的投標押金必須實行轉賬支票，具體由鎮財政所確認，標的在100萬元以下工程項目投標押金視情由招投標分中心明確。3、報名時，原則上標的在100萬元（含）以上的每份資料收取200元工本費；標的在100萬元以下的每份資料收取100元工本費。

（四）工程項目建設跟蹤監督環節。1、合同價50萬元（含）以上工程項目應配備監理單位，實行全程監理。2、嚴控工程增量聯系單。工程項目增量聯系單總價不得超過中標價的10%，同時單次聯系單工程量不得超過5萬元。如確屬工程項目建設必需，且超過上述任一規定的，應經分管線領導初審，報鎮招投標領導小組審核同意后方可實施。3、建設方要有專人跟蹤負責工程項目的質量監管和工作協調。4、對非不可抗拒因素造成的工期違約按照相關規定處滯納金。

（五）工程項目竣工驗收環節。工程項目建設竣工后，施工方應準備好相關驗收資料等，并及時告知建設方后，由建設方邀請鎮招投標領導小組成員及相關部門聯合進行驗收，驗收組人員不得少于5人。工程在驗收時，事前由設計方介紹該工程的設計要求，便于驗收小組掌握情況。驗收發現存在的問題必須及時整改，經再次驗收通過后由驗收小組成員簽字確認。

（六）財務審計環節。施工單位應將工程項目決算資料及時報鎮監察審計室，由鎮監察審計室牽頭負責對工程項目決算的審計。

（七）資金撥付環節。資金一律采用轉賬的形式按照合同規定撥付到中標單位賬戶，嚴防預支或亂撥款，具體由鎮財政所、農經站負責。

三、嚴肅紀律，提高認識

加強對工程項目招投標及建設的管理，確保工程項目質量，確保資金安全，是廣大群眾對我們工作的希望和要求，為此，各職能單位要嚴格按照分工要求，切實擔負起應盡職責，提高思想認識，嚴肅工作、財經紀律，認真把好每一個工作環節，把有限的財政、集體資金投到為民辦實事上來。