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為主動(dòng)策應(yīng)市委提出的大旅游戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步加快全縣旅游業(yè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)旅游富民興縣戰(zhàn)略目標(biāo)，特提出“十一五”期間旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見(jiàn)：

一、發(fā)展目標(biāo)

以發(fā)展“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)”為導(dǎo)向，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府主導(dǎo)相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，充分利用豐富的山水生態(tài)資源，全力打好“生態(tài)旅游”品牌，加快建立生態(tài)觀光、休閑度假、會(huì)議接待“三位一體”、“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素功能齊全的旅游產(chǎn)品體系，把建成漢、長(zhǎng)沙、南昌等周邊大中城市生態(tài)休閑度假旅游的“后花園”。到年，實(shí)現(xiàn)游客接待量60萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)19%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入3億元，年均增長(zhǎng)20%，使旅游業(yè)成為全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

二、規(guī)劃布局

重點(diǎn)建設(shè)好“一個(gè)中心、四個(gè)景區(qū)”。“一個(gè)中心”即山水園林城游客接待中心，“四個(gè)景區(qū)”即柘林湖景區(qū)、陵巖景區(qū)、魯溪洞景區(qū)和九宮山南景區(qū)。

三、景區(qū)開(kāi)發(fā)

1、山水園林城游客接待中心。按照“城市即景區(qū)”的理念，打造特色鮮明、風(fēng)格別致的旅游城市，增強(qiáng)其對(duì)游客的吸納能力，使之真正成為云居山──柘林湖風(fēng)景名勝區(qū)及縣內(nèi)其它景區(qū)游客的接待中心和集散地。一是高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)旅游新城區(qū)，對(duì)建筑物的風(fēng)格及色調(diào)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。高薪聘請(qǐng)高素質(zhì)、高水平的規(guī)劃管理人員，嚴(yán)把旅游新城區(qū)的規(guī)劃布局關(guān)、建筑風(fēng)格關(guān)和功能配置關(guān)。把湖濱路、協(xié)和大道、宋溪沿湖地帶建成山水園林城市的亮點(diǎn)和游客住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)的重點(diǎn)區(qū)域。二是提升旅游接待能力。建成開(kāi)放步紅度假村、五星級(jí)步紅國(guó)際大酒店、巨通休閑療養(yǎng)中心、四星級(jí)縣旅游賓館、三星級(jí)景山賓館、華澳山莊等一批上規(guī)模、上檔次的旅游接待設(shè)施；開(kāi)辟縣城旅游商品購(gòu)物中心、風(fēng)味小吃城等購(gòu)物和飲食市場(chǎng)；完善影帝娛樂(lè)總匯、蘇亭山莊等娛樂(lè)設(shè)施。到“十一五”末，力爭(zhēng)全縣總接待床位達(dá)5000張以上，使縣城成為北地區(qū)僅次于的旅游目的地和集散地城市。

2、柘林湖景區(qū)。支持配合云居山──柘林湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)抓好景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，把景區(qū)打造成大廬山旅游圈內(nèi)一個(gè)生態(tài)觀光、休閑度假、會(huì)議接待功能突出的亮點(diǎn)景區(qū)。以平堯生態(tài)農(nóng)莊、新光生態(tài)農(nóng)莊、羅坪金天生態(tài)農(nóng)莊為基礎(chǔ)，按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求進(jìn)行全面改造升級(jí)，全力打造“農(nóng)家樂(lè)”、“漁家樂(lè)”品牌，打造全國(guó)知名的有機(jī)食品生產(chǎn)基地。加快國(guó)防教育基地、豫寧公園、古艾博物館、浪琴島度假村、古艾風(fēng)情園、生存島、幕阜亭度假村、紅豆杉植物園等項(xiàng)目建設(shè)，完善觀音島、觀湖島、茶島、艾園、九嶺狩獵休閑中心、長(zhǎng)墅源峽谷漂流、協(xié)和娛樂(lè)園等景點(diǎn)建設(shè)，引資開(kāi)發(fā)百灣迷宮、墨斗山等島嶼，發(fā)展水上娛樂(lè)運(yùn)動(dòng)、豪華游輪觀光、沙灘游樂(lè)等旅游項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)柳山，恢復(fù)柳山書院、柳渾精舍、涌翠亭等景觀。

3、陵巖景區(qū)。通過(guò)招商引資整體開(kāi)發(fā)陵巖，進(jìn)一步完善神霧山、陵巖峽谷漂流、陵巖山莊、九嶺山森林公園等景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)更具吸引力的游憩項(xiàng)目，拓展旅游接待功能，提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平。整合旅游資源，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一對(duì)外宣傳促銷，做響“陵巖”品牌，把陵巖景區(qū)建成在省內(nèi)外都具有較高知名度的重要景區(qū)。

4、魯溪洞景區(qū)。打通魯溪洞后洞，加快景區(qū)二期工程建設(shè)，興建賓館、茶樓、休閑別墅和小木屋、廟宇等，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)配套設(shè)施，建成魯溪洞旅游接待休閑娛樂(lè)功能區(qū)。

5、九宮山南景區(qū)。以九宮山南坡避暑度假區(qū)、上湯溫泉保健療養(yǎng)區(qū)、小九宮奇石秀水風(fēng)景區(qū)為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，引資興建大型的溫泉山莊、避暑山莊，建成九宮山南旅游接待中心，開(kāi)挖人工湖泊，發(fā)展溫泉療養(yǎng)、生態(tài)保健、山地休閑健身、人工滑雪等旅游項(xiàng)目，形成特色鮮明的功能性旅游景區(qū)。把太平山道教文化旅游作為九宮山南景區(qū)的一個(gè)宗教景點(diǎn)，使其相互補(bǔ)充、融為一體。通過(guò)招商引資維修太平山佑圣宮，恢復(fù)和重建萬(wàn)壽宮、萬(wàn)福宮、萬(wàn)祿宮、一天門、煉丹亭、巡山殿等景觀，發(fā)展宗教朝覲、養(yǎng)生保健旅游產(chǎn)品。

四、配套建設(shè)

1、旅游交通設(shè)施。完善景區(qū)旅游公路網(wǎng)，提高景區(qū)（點(diǎn)）的可進(jìn)入性。全縣現(xiàn)已修通的景區(qū)公路全部油路化；建成湖景區(qū)北線的旅游公路；抓好上湯至九宮山、甫田至太平山的旅游公路建設(shè)；促成楊洲、羅溪至靖安旅游公路的立項(xiàng)和建設(shè)；建成開(kāi)放縣城旅游碼頭、楊洲旅游碼頭、紅巖潭旅游碼頭，完善湖區(qū)各景點(diǎn)碼頭設(shè)施。打造精品旅游線路，招商購(gòu)置豪華游輪、游艇，組建游船公司和旅游車隊(duì)，從根本上解決水陸兩路交通制約瓶頸。

2、旅游通訊等其它基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)現(xiàn)所有景區(qū)通水、通電、通程控電話和電視。消除移動(dòng)通訊信號(hào)盲點(diǎn)，做到所有景區(qū)移動(dòng)信號(hào)全覆蓋，保證網(wǎng)絡(luò)暢通。搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立旅游資源、信息、市場(chǎng)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與廬山、九宮山等國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的互動(dòng)和對(duì)接。在陵巖景區(qū)開(kāi)發(fā)完善旅游購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂(lè)等設(shè)施。

五、有關(guān)工作

1、旅游規(guī)劃。加強(qiáng)旅游區(qū)內(nèi)尤其是旅游干道兩側(cè)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理；配合云居山──柘林湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)編制好景區(qū)旅游總體規(guī)劃和發(fā)展詳規(guī)；抓好陵巖景區(qū)、魯溪洞景區(qū)和九宮山南景區(qū)旅游規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求實(shí)施開(kāi)發(fā)與保護(hù)，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

2、市場(chǎng)開(kāi)拓。重點(diǎn)開(kāi)拓以柘林湖景區(qū)為中心300公里范圍內(nèi)的客源市場(chǎng)，主要瞄準(zhǔn)漢、南昌、、景德鎮(zhèn)、黃石、湖南平江等周邊大中城市，依托地方主流新聞媒體宣傳，適時(shí)舉辦山水旅游節(jié)，通過(guò)建設(shè)大型固定廣告牌宣傳、加強(qiáng)旅行社推介、廣泛散發(fā)宣傳資料等手段進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)發(fā)促銷。

3、環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格按照《縣旅游開(kāi)發(fā)管理若干規(guī)定》抓好環(huán)境保護(hù)工作，禁止在景區(qū)及旅游公路可視范圍內(nèi)開(kāi)山、炸石、亂伐、移栽和非法經(jīng)營(yíng)景觀林木，確保景區(qū)環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)保護(hù)完好。嚴(yán)禁在柘林湖湖濱地帶及各主要旅游公路兩旁亂搭亂建，百姓建房必須按照鄉(xiāng)村規(guī)劃報(bào)批后進(jìn)行建設(shè)，工礦企業(yè)建設(shè)必須達(dá)到視覺(jué)美感好要求。

4、行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)督查管理，建立健全旅游安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保旅游安全有序。注重景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，有效提升各景區(qū)景點(diǎn)旅游服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

5、政策保障。實(shí)施政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化旅游部門綜合管理協(xié)調(diào)職能，形成“大旅游”工作格局。加大旅游招商力度，將旅游招商、宣傳促銷和旅游規(guī)劃等經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，從2006年起每年安排50萬(wàn)元專項(xiàng)資金，并視財(cái)政增長(zhǎng)情況逐年增加。以旅游養(yǎng)旅游，多渠道、多形式籌集和增加旅游發(fā)展基金，加快旅游業(yè)發(fā)展。