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近年來，全區近郊農業發展迅速，呈現出規模化、集約化、特色化發展趨勢。為充分發揮農業資源優勢，推進農業與旅游產業融合發展，促進城鄉交流，帶動農民就業增收，根據國務院《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》、市委、市政府《關于加快推進城鄉統籌發展，全面建設小康社會的意見》（試行）及相關政策，制訂本實施意見。

一、指導思想

依托各鎮、街、農場特色農業主導產業和農村自然資源，因地制宜、彰顯特色、打造品牌，拓展農業綜合功能，提升農業園區環境，豐富農業旅游產品，培育農業旅游經營主體，加快構建農業旅游產業體系，積極創建在全市范圍內具有一定影響力的農業旅游特色景區。

二、發展思路

（一）發展目標。結合農業特色產業園區建設，提升和完善農業旅游設施，為市民和游客提供具有“吃、住、行、游、購、娛”等功能的農業旅游目的地，推進農業旅游向標準化、品牌化、現代化發展。力爭通過三年努力，將現有3家省三星級鄉村旅游區（點）提檔升級，創建國家A級旅游景區；新創省星級鄉村旅游區（點）3家；省特色景觀旅游示范鎮1個、示范村3個；市級“農家樂”8家，康居鄉村樂游農家和示范戶10個，發展鄉村旅游飯店25家。

（二）空間布局。堅持規劃引領，在全區農業總體規劃基礎上，規劃5大旅游片區：浦南鎮片區依托“一路三園”，以龍浦路為軸線，以設施蔬菜、特色水產養殖、花卉苗木園區及其管理服務中心為節點，形成富有特色的農業綜合旅游區；花果山片區依托茶產業，形成茶文化旅游區；南城朐陽片區依托南城街道、朐陽街道山體林地，形成森林游憩觀光區；云臺農場片區依托水生蔬菜、水生花卉種植、農產品加工，形成濕地旅游區；崗埠農場片區建成鮮切花、水產養殖生態旅游區。

（三）重點產品。加強旅游產品規劃設計：浦南鎮以番茄、草莓、葡萄采摘，海棠、紅楓、紫薇等彩色苗木植物園觀賞，對蝦、泥鰍、魚類生產和品嘗，形成森林漫步、農事體驗、休閑垂釣特色，并依托農業生產基地建設游客服務中心，具備展覽、展示、觀光、體驗、科普等功能，打造全市郊區農業旅游首選之地；花果山街道依托云霧茶生產基地，以茶葉種植、制茶工藝、茶藝展示、茶道傳播為特色，打造茶文化品牌；南城街道以精品果蔬采摘，朐陽街道以孔望山名木古樹、石棚山桃林石景為特色，打造精品景點；云臺農場以觀荷戲水、采蓮挖藕、摘菱品嘗為特色，打造濕地生態旅游品牌；崗埠農場以花為媒，以魚為題，為游客提供花海徜徉、垂釣休閑場所。此外，積極發展“吃農家飯、住農家屋、做農家活、賞農家景”的庭院休憩、農事體驗、農味品嘗等特色農家樂產品。

三、政策措施

（一）加強規劃設計。農業旅游園區、景點、線路要委托有資質單位統一規劃，并在項目安排、設施建設等方面加強審核管理。園區家具要精致設計，體現特色。

（二）加快旅游接待載體建設。積極引導社會資本、農村專業合作社、家庭農場和當地居民發展農業旅游，按規劃要求建設綜合性景區、特色園區、農家樂、鄉村旅游飯店等不同層次的旅游接待載體。

（三）加大政策扶持力度。區農水、經發、旅游、財政等部門積極爭取省、市扶持資金，支持農業旅游項目基礎設施和公共配套設施建設。區財政每年設立100萬元農業旅游專項引導資金，用于農業旅游項目獎補和工作獎勵。農業旅游從業人員培訓，納入區勞動保障部門職業技能培訓計劃。

（四）加強管理，規范旅游市場。區旅游、衛生、工商等部門加強行業管理，實行市場準入和淘汰制度。對農業旅游經營單位實行掛牌制、評星制、年度考核制。實行農業旅游資格備案認定制度，未經備案認定的項目不能享受相關扶持政策。

（五）引入市場機制。區相關職能部門通過組織促銷會、說明會、洽談會、節會及其他媒體，宣傳推介農業旅游產品。相關鎮、街、場要積極策劃具有地方特色的番茄采摘節、荷花節、茶文化節、登山節、垂釣比賽等農業旅游大型節慶和游樂活動。實施“旅游公司+農業園區+經營戶”聯合經營模式，引導旅行社開發鄉村旅游。

（六）加強組織領導。區政府分管領導牽頭成立農業旅游領導小組，區旅游、農水、財政、勞動、衛生、國土、鎮街、農場等部門和單位為成員單位，統籌推進農業旅游發展工作。各相關鎮街、場要將農業旅游項目建設納入年度工作計劃，年終進行專項目標考核。

本意見自公布之日起執行。