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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)計生辦：

為深入貫徹落實國家、省、市人口計生委《關(guān)于全面推進誠信計生工作的通知》精神，逐步建立“政府誠信、群眾守信、村民互信”的誠信計生工作機制。現(xiàn)結(jié)合我縣實際，對全面推進誠信計生工作提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自覺實行計劃生育的群眾和家庭為中心，以群眾關(guān)心的熱點難點問題為切入點，推進政府職能的轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機制，強化誠信道德，強化服務(wù)意識，強化法制建設(shè)，擴大群眾參與，增強群眾自治能力，實現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，創(chuàng)建基層人口計生工作服務(wù)與管理機制，切實維護廣大群眾的合法權(quán)益，努力打造陽光透明、誠信高效、文明和諧的人口計生環(huán)境，為完成“十二五”人口計生目標任務(wù)，促進全縣人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平作出貢獻。

二、工作目標

認真開展“縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)創(chuàng)一評比”（評比“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“十佳”村居）活動，力爭到2013年，全縣全面實現(xiàn)誠信計生，全面落實計劃生育避孕方法的知情選擇，全面實現(xiàn)基層人口計生服務(wù)管理便民利民，全面落實國家和省市人口計生各項免費服務(wù)、獎勵扶助和優(yōu)先優(yōu)惠政策，推進人口計生工作思路和工作方法的根本轉(zhuǎn)變。

分年度工作目標：

2011年，全縣40%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村基本實現(xiàn)誠信計生。

2012年，全縣60%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村實現(xiàn)誠信計生。

2013年，全縣全面實現(xiàn)誠信計生。

三、誠信計生工作的主要內(nèi)容

積極推行政務(wù)公開、陽光計生，堅持行政權(quán)利公開運行；依法落實各項獎勵優(yōu)惠政策，實行基層群眾自治，保障公民的合法權(quán)力；開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極為人民群眾排憂解難，加強民主監(jiān)督；在政府和廣大育齡群眾相互信任的前提下，由村民委員會代表政府向已婚育齡群眾承諾，兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的育齡群眾應(yīng)享有計劃生育相關(guān)權(quán)力，已婚育齡群眾承諾自覺履行計劃生育的義務(wù)；通過“雙方自愿”“雙方承諾”，密切黨群干部關(guān)系，提升政府的公信度和人民群眾滿意度，樹立計劃生育良好形象。

誠信計生開展的方式：由村（居）民委員會與本村育齡群眾在自愿的基礎(chǔ)上共同簽訂《誠信計生承諾書》，實現(xiàn)雙方踐諾，雙方信任。

四、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動（7月15日—7月30日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心組織鄉(xiāng)村兩級計生工作人員學(xué)習(xí)人口計生“一法三規(guī)”，學(xué)習(xí)國家人口計生委主任李斌同志在全國人口計生系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動電視電話會議精神，學(xué)習(xí)縣人口計生局關(guān)于開展誠信計生工作的實施意見，提高基層對全面推進誠信計生工作重要意義的認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開誠信計生工作動員部署會，統(tǒng)一思想，提高認識，明確誠信計生目標任務(wù)、主要內(nèi)容和基本要求。同時要結(jié)合本地實際，擬訂誠信計生活動工作方案，建立工作機構(gòu)，明確工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，穩(wěn)步實施推進。

（二）全面實施（8月1日—11月30日）

組織村（居）民委員會與已婚育齡夫婦簽訂《誠信計生承諾書》，清理、修改、廢止不適應(yīng)的誠信計生工作的規(guī)章制度和村規(guī)民約。完善政務(wù)公開、陽光計生、服務(wù)證件辦理和社會撫養(yǎng)費征收等相關(guān)制度，著力優(yōu)化流程，簡化程序，公開透明，提高效能，堅決制止和徹底杜絕違法行政行為。

（三）檢查驗收（12月1日—12月30日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心要根據(jù)本通知精神，制定誠信計生推進計劃，認真組織實施，縣人口計生局將依據(jù)《誠信計生推進實施評估標準》，分期分批對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)誠信計生工作推進落實情況進行評估。對未按時按質(zhì)完成目標任務(wù)的將提出明確、具體的改進時限和要求，堅決杜絕搞形式、走過場。并采取月上報、季督查、半年通報、年終評估等方式督促整體工作的推進，切實把誠信計生工作納入重點工作議事日程，納入年終目標考核。對誠信計生工作有創(chuàng)新，有亮點，有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居），將在全縣推廣典型經(jīng)驗，年終考核給予加分。

各單位要將制定的開展誠信計生工作方案以及每年的工作開展情況及時報告縣人口計生局。縣人口計生局將從今年開始，每年的第四季度組織抽查驗收，并將抽查驗收結(jié)果通報全縣。

五、基本要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推進誠信計生是“十二五”期間依法行政一項重要工作，時間緊、任務(wù)重、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對誠信計生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負實責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)工作機制，要結(jié)合本地實際，把全面開展誠信計生工作納入構(gòu)建和諧社會，加強基層民主陣地建設(shè)和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃之中，并制定年度推進計劃，精心組織實施，確保誠信計生工作取得實效。

2、廣泛宣傳發(fā)動。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加強對誠信計生工作的宣傳，營造良好的輿論氛圍，努力打造人口計生部門執(zhí)法為民、親民愛民的良好形象。

3、堅持依法行政。社會誠信首先是政府誠信，政府誠信關(guān)鍵是依法行政。各地、各單位要把依法行政作為推進誠信計生的首要任務(wù)，堅持依法行使各項行政權(quán)力，全面履行法定職責(zé)，嚴格按照法定程序辦事，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實維護群眾合法權(quán)益。

4、實行分類指導(dǎo)。要結(jié)合工作實際，圍繞群眾反映突出的熱點、難點問題，因地制宜，分階段確定工作目標和重點，積極穩(wěn)妥地推動誠信計生工作的開展。工作基礎(chǔ)比較扎實的地方要在制定和落實人口計生各項免費、扶助、獎勵以及優(yōu)先優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，深化人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高人口計生整體水平；工作基礎(chǔ)相對薄弱的地方要先行試點，逐步規(guī)范，穩(wěn)步推進，在加強依法管理，維護群眾權(quán)益，鞏固人口和計劃生育基層基礎(chǔ)工作上下功夫。

5、完善利益導(dǎo)向。探索誠信計生獎勵制度，對自覺實行計劃生育、自覺落實避孕節(jié)育措施的群眾給予一定的獎勵，協(xié)調(diào)推動部門資源整合，建立完善有利于推進誠信計生工作的利益導(dǎo)向機制，建立政策引導(dǎo)以及便民利民的具體措施；維護計劃生育家庭的正當權(quán)益，加大對獨生子女家庭特別是一女戶家庭的政策傾斜力度，充分調(diào)動群眾參與誠信計生的積極性。