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所屬各企業、機關各科室：

為全面貫徹落實《信訪條例》，進一步加強全系統信訪工作，營造良好的發展環境和改革的良好氛圍，推進和諧社會暨平安新密建設，現提出如下信訪工作意見。

一、指導思想

高舉建設中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實科學發展觀，以黨的十七大精神為指針，緊緊圍繞維護社會穩定、構建和諧社會這個發展中心，正確處理人民內部矛盾，堅持依法治訪，加大案件的查辦、調處、責任追究力度，落實好市委、市政府有關文件精神，解決實際問題，暢通信訪渠道，維護群眾利益，努力為我市的社會穩定和經濟發展做出更大貢獻。

二、工作目標

1、加強信訪工作規范化、制度化、程序化建設，做好上級交辦的各項信訪工作任務。

2、堅持領導研究信訪工作，每月分析一次信訪形勢，解決重大問題。

3、公司信訪領導小組研究信訪工作全年不少于4次。

4、堅持領導接待日制度，每周三定為領導接待日。在領導接待日，當周帶班領導為責任人，接待職工群眾來訪，解答職工群眾咨詢。

5、堅持領導閱批信訪案件制度，對各種案件實行領導包案，控制和穩定寫信大戶、上訪老戶。

6、堅持每月排查日制度，把不穩定因素找出來，處理在基層，同時確保信息的暢通。

7、努力提高信訪案件結案率。中央、省、市立案要結果案件。結案率達100%。

三、工作措施

1、認真貫徹上級文件精神，加大依法治訪力度。貫徹落實市委、市政府文件精神。做好《信訪條例》宣傳工作。同時宣傳國家的有關政策、法律、法規，加大責任追究力度，規范各級領導干部和工作人員行為，為群眾辦實事，同時規范信訪人的行為，努力做到依法有序信訪。

2、繼續抓好信訪工作責任制的落實。對派駐企業信訪工作負總責，公司分包領導處理所分管部門的重大疑難信訪問題，形成對信訪工作齊抓共管的局面。堅持領導群眾接待日和領導定期下訪群眾日制度。

3、狠抓越級集體上訪。發生集體上訪要做好跟蹤處理到位，在減少重復越級上訪上下功夫。要對集體上訪反映的實質性問題立案查處，立案率達到100%，穩定率要達到95%以上，對到省、鄭、市發生集體上訪的，公司領導和企業主要負責人要迅速到位處理。

4、抓好辦信工作，降低重信率。對群眾的每封來信，都要及時拆閱，準確辦理，達到件件有著落、案案有結果。

5、加大督辦力度，提高辦案質量。進一步完善和規范辦案工作制度，加大督查力度，加強對重要案件的跟蹤辦理，全面提高信訪案件的按期結案率和年底結案率。

6、加強信訪信息工作，為領導決策當好參謀。抓好信訪信息網絡建設，保持信息渠道暢通，隨時掌握信訪動態。努力做到人動我知、大事早知、內幕要知。對赴京和到鄭州、市集體上訪，要及時上報信息，信訪上報率盡量達到100%。

7、加強信訪工作管理，抓好信訪干部隊伍建設。一是完善競爭激勵機制和目標考核制度，領導重視信訪工作，加強基礎設施建設，增強隊伍活力；二是要深入開展“四講一評”（講學習、講政治、講正氣、講奉獻、評作風）活動，進一步提高信訪人員的凝聚力和戰斗力，努力建設一支政治合格、品德高尚、心系群眾、作風優良的信訪工作隊伍；三是要開展爭創市級文明接待室活動。

四、幾點要求

1、深入貫徹落實黨的十七大精神，增強做好信訪工作的責任感和使命感。

充分認識把“三個代表”重要思想作為黨長期堅持的指導思想的重大歷史意義，以不斷增強貫徹落實“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，不斷研究新情況，解決新問題，總結新經驗，切實維護好、實現好人民群眾的根本利益。

2、化解信訪矛盾，解決實際問題，實行信訪工作責任制。

企業主要領導為信訪工作第一責任人，對本單位的信訪工作負總責，本年度各企業要建立信訪領導組織，健全信訪工作制度，加強對信訪工作的領導和協調。實行信訪工作責任追究制度，領導要親自處理來信來訪，認真閱批群眾來信，接待群眾來訪，幫助群眾解決問題。對影響面大的疑難問題，主要領導要親自過問，一抓到底。分管信訪工作的領導要直接負責，其他領導成員要抓好分管部門和單位的信訪工作，形成一級抓一級，一級對一級負責的信訪工作領導體系。各企業要成立信訪穩定領導小組、確定小組成員，并以正式文件形式上報公司信訪科；為了加強信訪工作制度化、規范化、程序化建設，各企業每月要對本企業進行矛盾排查，并在每月的28日前將矛盾排查情況報公司信訪科。

3、完善信訪組織，暢通信訪渠道，堅持領導信訪接待日制度。

完善信訪組織，健全信訪網絡組織，設定專職信訪接待工作人員，設立專門的信訪接待室。暢通信訪渠道，就是信訪件都要做到件件有著落，事事有說法，依法辦理信訪，依法行政。建立健全信訪接待日制度，完善工作機制，規范工作程序，加強監督檢查，確保信訪工作落實到位，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。

4、針對熱點問題，采納群眾建議。

通過信訪渠道征集，采納人民群眾的建議，是拓寬提出意見渠道的重要工作。圍繞群眾關心的熱點問題，開展專題征集活動，廣泛征集人民群眾的建議，對來訪群眾熱情耐心。接待來訪要要傾聽上訪職工意見，讓職工把心里話說出來，并認真做好記錄，恰當解釋。對職工提出的意見和要求，能解釋的及時給予解釋，能解決的及時給予解決。一時解釋不清，解決不了的要及時匯報，并做好調查，并在規定的時間內轉報或給予書面答復。

5、調解信訪矛盾，維護社會穩定，切實做好信訪工作。

深入開展矛盾糾紛調查處理工作。了解群眾關注的信訪難點熱點問題，及時發現和掌握本部門、本單位的矛盾和糾紛，采取有效措施，進行妥善處置。規范信訪辦理工作程序，提高信訪工作質量。加大重點信訪案件的督查督辦力度，對一些突發性、群體性、疑難性的信訪問題，要及時協調，明確責任，落實措施，限期解決，按時上報。加強重點地區和重點時期的信訪工作。杜絕集體上訪和越級上訪。

6、加強基層信訪工作，拓展信訪網絡建設。

在信訪工作中，要堅持做到“五化”。即：信訪組織網絡化；工作程序制度化；目標管理規范化；綜合治理一體化；處理問題優質化。基層是信訪問題的發生地，也是解決問題的落腳點，因此，強化基層基礎工作顯得至關重要。要想把問題解決在基層，就必須做到上下貫通，時刻保持聯系，遇到問題，及時上報，真正把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態。

7、加強自身建設，提高業務素質，樹立良好的自身形象。

提高信訪干部素質，加強信訪部門的政治、思想、組織、作風和業務建設。開展“創建文明接待室”活動，規范接待人員的言行，提高信訪工作的質量和水平。加大對信訪干部的培訓力度，提高信訪干部的政治業務水平，增強處理信訪問題的能力。

8、建立健全信訪工作責任制，按照權責統一的原則，明確信訪問題預防和處理過程中的職責，把信訪工作責任落實到單位，落實到人。

要加大對信訪工作績效的考核，促使信訪工作人員增強信訪工作責任感，提高工作效率和質量；確定科學的信訪工作考核標準，側重考核信訪問題的處理質量，引導和督促為信訪人解決實際問題；要獎懲分明，對在信訪工作中有失職、瀆職行為的，按照《信訪條例》的有關規定予以嚴格的責任追究，對作出優異成績的單位和個人給予獎勵。必要時，可參照《信訪條例》規定、省和鄭州市《信訪工作問責辦法》和我市《關于建立健全群眾工作責任追究機制的意見》的有關規定，對在工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴重后果的工作人員提出給予行政處分的建議。

新密市國有資產經營公司

2009年3月9日