本站小編為你精心準備了醫(yī)養(yǎng)結合試點城市建設策略探討參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

【摘要】醫(yī)養(yǎng)產業(yè)已經逐漸成為我國新型的發(fā)展產業(yè)，有著巨大的生命力。它也是我國今后重要發(fā)展的產業(yè)類型之一，關系到社會、經濟、民生等內容。本文以江西贛州市青峰藥谷建設規(guī)劃為例，從醫(yī)養(yǎng)結合試點城市建設的角度，探索醫(yī)養(yǎng)結合試點城市建設策略研究與方法。

【關鍵詞】醫(yī)養(yǎng)結合；城市規(guī)劃；城市設計；藥谷建設

1項目背景及國內外研究

本項目選址位置位于贛州市沙河工業(yè)園區(qū)東北角，北臨貢江，南接323國道，與西南側青峰藥業(yè)在建用地僅一路之隔，對外交通條件良好，并與相關廠區(qū)聯(lián)系緊密。國內研究指出了我國失能老人機構養(yǎng)老中面臨的主要難題，提出了多種解決方案，其中不乏醫(yī)養(yǎng)結合、政策創(chuàng)新等新理念，但沒有提出一套具體化的、可行的實踐方案。當下醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構的出現遵循了服務整合的大潮流，也為解決我國醫(yī)養(yǎng)結合的城市建設提供了一條有效路徑[1]。

2項目研究意義

2017年贛州提出建設兩城兩谷一帶，其中一谷即為“青峰藥谷”。2017年5月，江西省政府辦公廳印發(fā)《中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城建設重點工作分工方案》，推進中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城建設，促進中醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。提出加強科創(chuàng)城與贛州市重要中醫(yī)藥產業(yè)集聚區(qū)對接協(xié)調、功能輻射。研究本次贛州（青峰）藥谷建設規(guī)劃意義如下：1）加快贛州（青峰）藥谷與其他中醫(yī)藥產業(yè)集聚區(qū)對接協(xié)調、功能輻射。加強贛州（青峰）藥谷與吉安等城市的產業(yè)對接，并與省內其他重點醫(yī)藥產業(yè)的對接。2）加快贛州（青峰）藥谷建設。提升贛州青峰藥谷的建設，規(guī)劃醫(yī)藥研究、醫(yī)藥生產、醫(yī)藥種植等功能，加快贛州（青峰）藥谷功能板塊的迅速形成。3）催生和發(fā)展中醫(yī)藥新業(yè)態(tài)、新模式。以“中醫(yī)藥+農業(yè)”“中醫(yī)藥+服務業(yè)”“中醫(yī)藥+智能制造”“中醫(yī)藥+互聯(lián)網”“中醫(yī)藥+文化旅游”“中醫(yī)藥+大健康”等為主要內容，催生和發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式[2]。

3項目研究的內容

1）基于醫(yī)養(yǎng)結合的城市設計體系的構建：通過走訪南昌與贛州等醫(yī)養(yǎng)結合的項目，結合現狀調研，總結醫(yī)養(yǎng)結合城市建設的主要特點和發(fā)展趨勢，并且從價值及問題導向的角度研究，深入了解醫(yī)養(yǎng)結合城市建設特色，發(fā)現需要解決的相關問題，最終總結出“打造醫(yī)養(yǎng)科創(chuàng)城”“營造理想城市空間”等解決路徑，并結合城市建設實例，在空間布局、醫(yī)養(yǎng)結合、文脈傳承、特色產業(yè)、公共服務和公眾參與六個方面進行分析，初步醫(yī)養(yǎng)產業(yè)與城市設計的空間結合的方法及理論框架體系。2）醫(yī)養(yǎng)結合的城市建設規(guī)劃實施評價體系的構建與建議：調查并總結贛州醫(yī)養(yǎng)結合的實施效果，構建城市設計實施評價體系，尤其是醫(yī)養(yǎng)結合評價指標體系，為城市設計的實施提出建議。

4規(guī)劃定位及策略

4.1規(guī)劃定位把園區(qū)打造成集生產經營、中試孵化、科研辦公、文化休閑、醫(yī)療保健和會議商務為一體的現代化中醫(yī)藥產業(yè)鏈，培育出具有國內領先水平的現代化高端中醫(yī)藥科技文化產業(yè)示范區(qū)。

4.2規(guī)劃策略

4.2.1策略一：打造功能復合化的現代醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)作為專業(yè)化產業(yè)園的其中一個種類，在注重“產城融合”的新時期，其功能構成也必然要求從單一生產型園區(qū)向綜合性、多元化、復合型園區(qū)升級迭代。以人為本、想企業(yè)所想，提供涵蓋生活、生產各個方面的服務，是未來產業(yè)園區(qū)的必然。

4.2.2策略二：尋求促進醫(yī)藥產業(yè)園成功的關鍵要素隨著電子信息科技發(fā)展和交通設施完善，醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)從傳統(tǒng)的區(qū)位驅動、原材料驅動逐漸轉向為人才驅動和創(chuàng)新驅動。其中，創(chuàng)新驅動更是未來很長一段時期內醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)得以成果和脫穎而出的關鍵。而配套服務的完善，尤其是各類金融服務和綜合管理服務設施的配套，也在醫(yī)藥園區(qū)的發(fā)展過程承擔越來越重要的角色。

4.2.3策略三：尋找適應贛州藥谷醫(yī)藥產業(yè)園的發(fā)展模式

4.2.3.1與資本、創(chuàng)新緊密結合國內醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)內以成熟國內外藥企為主，而初創(chuàng)型醫(yī)藥企業(yè)較少。創(chuàng)新型的小企業(yè)生存困難，使得產業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新和發(fā)展后勁不足。應當大力支持醫(yī)藥企業(yè)的自主研發(fā)項目。

4.2.3.2強大的產業(yè)共享服務平臺在全球化過程中，生物醫(yī)藥技術人才、資金與技術是必不可缺的重要支持。通過集聚這些重要因素，打造強大的產業(yè)共享服務平臺。

4.2.3.3完善的產學研創(chuàng)新網絡醫(yī)養(yǎng)產業(yè)區(qū)的發(fā)展，離不開生產企業(yè)與研究機構的合作創(chuàng)新。兩者需要對創(chuàng)新資源的高效配置、組合集成和技術創(chuàng)新。這樣才能打造完善的產學研創(chuàng)新網絡[3]。

4.2.3.4發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色醫(yī)藥產業(yè)園的建設關鍵在精不在全，必須要突出地區(qū)優(yōu)勢與特色，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用、促成研發(fā)與服務機構的圍繞布局。

4.2.4策略四：立足創(chuàng)新驅動，構建研學產循環(huán)發(fā)展格局

4.2.4.1探索“技工貿”一體化的發(fā)展模式提升藥谷在技術、服務、資本等方面的優(yōu)勢，探索適合當地的、具有特色的“藥物研發(fā)與臨床應用”的產業(yè)發(fā)展模式。如“技工貿”一體化模式、“技工貿”分離模式、“研發(fā)+技術轉讓”模式和研發(fā)服務外包模式，多種企業(yè)發(fā)展模式并舉的發(fā)展局面。

4.2.4.2優(yōu)化用人環(huán)境，吸引高端人才加強生活配套，建造限價商品房，配置人才公寓；解決人才子女的入托入學問題；吸引海外人才，給予個稅獎勵和股權激勵及所得稅減免等政策簡化人才認定標準。

4.2.4.3建立“研·學·產”互促發(fā)展的良性循環(huán)格局構建由“高校、科研院所、公共服務平臺、專業(yè)技術研發(fā)中心”構成的研發(fā)創(chuàng)新產業(yè)群；形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；組建現代生物醫(yī)藥創(chuàng)新體系。

5規(guī)劃實施

通過行政服務帶動方案、創(chuàng)新力量集聚方案、公共平臺構建方案以及產業(yè)載體建設方案引導青峰藥谷的建設實施。

5.1行政服務帶動方案藥監(jiān)部門、藥檢機構帶動，相關企業(yè)、機構進駐：整合省市藥監(jiān)資源，引導藥監(jiān)、藥監(jiān)機構率先進駐，形成項目的發(fā)展極核。建設專業(yè)監(jiān)管檢測中心，形成片區(qū)的發(fā)展中心。圍繞檢測中心進一步完善片區(qū)功能。以專業(yè)監(jiān)管監(jiān)測中心帶動周邊開發(fā)。培育集聚中心，推進產城互動：完善沙河組團的生活配套設施，培育優(yōu)質的城區(qū)生活。完善生產服務設施，建設為產業(yè)服務的生活配套空間，推進產城互動。依托本地優(yōu)質的自然環(huán)境，建立生態(tài)城區(qū)架構。借助景觀架構塑造有特色的美麗城鎮(zhèn)。

5.2創(chuàng)新力量集聚方案依托孵化器、龍頭企業(yè)、科研院校，加強創(chuàng)新、研發(fā)、成果轉化等新業(yè)態(tài)。地方政府為科研院校等創(chuàng)新機構提供基建配套設施，并為相關企業(yè)提供政策支持。龍頭企業(yè)為地方發(fā)展提供稅收，同時以資金支持的形式對科研院校、研發(fā)機構等提供協(xié)助。科研院校培育科創(chuàng)人才，為龍頭企業(yè)提供人才支持。同時科研院校和研發(fā)機構的創(chuàng)新能力也能為企業(yè)注入活力，成為企業(yè)的孵化器。構建高端要素集聚中心，整合產品體系。在醫(yī)藥制造業(yè)的帶動下，培育位于微笑曲線頂端的高端產業(yè)。構建高端要素集聚中心，整合高端要素產品體系，匯聚高端人氣、商氣。產業(yè)強調醫(yī)藥產業(yè)和文化、展覽、健康、養(yǎng)生等的結合。

5.3公共平臺構建方案強化共性技術平臺的建設，搭建增值服務平臺。為促進醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，搭建增值服務平臺，加強各行業(yè)之間的交流和合作。基于不同的企業(yè)的運營需求，平臺給予相關企業(yè)洽談合作的可能，使各行業(yè)、各企業(yè)之間能充分溝通、合作，創(chuàng)造復合產品，滿足新時代、新經濟的需求。

5.4產業(yè)載體建設方案企業(yè)進入，產業(yè)工人集聚。由于監(jiān)管機構、醫(yī)藥相關企業(yè)、第三方檢測機構、龍頭企業(yè)等的集聚，基礎產業(yè)工人和相關研發(fā)、檢測等高科技人才開始在區(qū)域內集聚。服務提升，商務人士集聚。由于酒店、會議、展覽等商業(yè)服務設施的帶動，醫(yī)藥產業(yè)、健康產業(yè)等商務人士在區(qū)域內集聚。優(yōu)質環(huán)境，高端居住人口集聚。基于地區(qū)的優(yōu)質環(huán)境以及完善的生產、生活、休閑、度假服務設施，中高端居住人口開始出現，并以旅游、度假、療養(yǎng)、定居等模式在區(qū)域內集聚。

參考文獻：

[1]袁曉航.“醫(yī)養(yǎng)結合”機構養(yǎng)老模式創(chuàng)新研究[D].杭州：浙江大學，2013.

[2]江西省人民政府關于印發(fā)中國(南昌)中醫(yī)藥科創(chuàng)城建設方案的通知[J].江西省人民政府公報，2017：05-08.

[3]法若冰.“醫(yī)養(yǎng)結合”模式下養(yǎng)老機構服務質量評價研究[D].南京：南京中醫(yī)藥大學，2017：13-18.

作者：王芬1，馬亮2 單位：1.贛南師范大學，2.贛州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院