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摘要：結合我國高校專業教學質量國家標準，分析了政治學與行政學專業現行實踐教學體系的不足，并從優化集中實踐教學環節課程結構和加強實習基地建設兩個方面展開對實踐教學體系改革的設計與實踐。

關鍵詞：政治學與行政學；實踐教學；改革

依據教育部高等學校教學指導委員會在2018年新編的《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》，政治學與行政學專業教育應具有“有鮮明的政治性、理論性、應用性和實踐性”[1]。為實現學校以服務國家和區域經濟社會發展為導向，培養具有創新精神和創業能力的高素質應用型、復合型人才的培養目標。政治學與行政學專業對現有的實踐教學體系進行了全方位的重構，從而完善實踐技能培養質量標準，規范實踐教學過程，持續推進實踐教學改革，增強學生創新實踐能力。

一目前政治學與行政學專業實踐教學體系存在的問題

（一）政治學與行政學專業實踐教學模式不能滿足社會對人才的要求經過對畢業生、實習單位、實習生的調查，歸納出社會用人單位對大學生素質的要求體現在工作態度、學習能力、文字撰寫能力、團隊合作精神四個方面。首先，工作態度由工作滿意度、組織承諾、離職意愿等幾個因素組成。在調查中，許多用人單位都反映新就業的大學生普遍存在離職意愿很高的問題，在工作中遇到一點困難，動輒就辭職，嚴重影響了用人單位工作團隊的穩定性。[2]在實習過程中，部分實習生好逸惡勞，缺乏必要的職業歸屬感和奉獻精神，不能使自己的實習目標和單位的工作目標有效結合。政治學與行政學專業學生的就業主要方向是政府機關、企事業單位和教學科研機構的管理崗位。這些類型的崗位對就職者的職業認同、組織承諾、紀律性要求都比較高，而目前大學生的工作態度顯然不能滿足單位需要。對于大學生的工作態度問題，目前的專業實踐教學模式顯然沒有有效的解決辦法。其次，學習能力是指大學生能夠迅速進入工作角色，融入單位工作氛圍，掌握工作技能的能力。實習生進入實習崗位以后，其學習就進入自主學習的狀態，自主學習要求學生樹立比較明確的學習目標。而大學生在校學習期間，其學習目標主要是教師賦予的造成，進入到實習崗位之后，部分實習生學習目標無法自我確立，造成他們在實習過程中學習無目標、無動力。為了大學生能在實習之前的在校學習的過程中，形成自我管理，自我檢測，自我評價的意識，學校需要逐步培養學生的自控能力和自主選擇能力。[3]但在以往的實踐教學課程設置和實踐教學過程中，教師和學校極少會關注這方面意識和能力的培育，造成大量實習生和畢業生進入工作崗位狀態緩慢。再次，文字撰寫能力是黨政機關公務人員以及企事業單位辦公室工作人員的必備素質。在實習工作崗位上的文字撰寫，不同于在校的論文寫作，兩者之間有很大區別。機關工作人員的文字撰寫需要把上級的精神、本單位領導的意圖、和本單位的實際工作情況結合起來。同時，還要行文嚴謹，周密細致得體，要合乎各級法律法規的具體要求[4]。這種文字撰寫訓練在校期間實際上是很缺乏的，由于任課教師缺乏在具體管理崗位工作的經驗，所以在指導學生進行具體文字撰寫時也是有心無力。所以，實習單位普遍反映實習生的文字撰寫能力不能滿足工作需要。最后，團隊合作精神是現在許多單位招聘人才中是最看重的標準之一。因為現代社會的管理工作和企業運行項目已經沒有任何人能夠單槍匹馬完成。這些工作和項目都具有相當的復雜性和時間緊迫性，沒有良好的團隊合作，任何項目和管理工作都無法進行。高等教育課程的考核，基本上都是針對大學生個人表現。大學生能夠體會到團隊合作的機會，主要是體現在一些課外活動比如球類比賽，團隊競賽等。依靠課外活動來培養大學生團隊合作精神效果并不好，一方面參與群體廣泛度是不夠的，因為大多數的大學生并沒有參加這些競賽的機會；另一方面競賽性團隊合作精神與工作團隊合作精神的培養目標和途徑都不相同[5]。所以，在學校教育中缺乏系統有效的團隊精神培養途徑。

（二）實踐教學體系制度化程度不高、效果不好第一，政治學與行政學等文科專業的實踐教學過程缺乏具有指導性的制度和標準。由于現代工業體系的標準化已經非常成熟了，所以理工科專業的實習指導可以完全參照工廠或工程的工作流程，因此無論是標準還是可執行性都會比較好。但政治學與行政學專業的特點，造成其實踐過程很難完全仿照理工科專業來制定具體的實習指導書或者具體的實習操作規范。因此造成現有的實踐活動缺乏必要的指導性標準，無論在學生的操作過程、實踐方式、實踐途徑、實踐要求、考核方式等各個方面都沒有比較具體可以執行的標準體系。第二，缺乏穩定的實踐教學教師團隊。政治學與行政學專業教師的學科背景主要是政治學和思想政治教育兩個方向，大部分老師都缺乏在政府或公司等基層辦公室工作的經驗，實際上幾乎沒有老師有從事行政工作的經歷。因此老師對學生實踐能力的培養只能停留在理論的層次，既不能從整體宏觀上把握學生實踐教學目標實現的途徑以及實踐教學體系建設規劃格局，也不能從具體的操作手段上給予學生比較扎實的指導。同時，由于學科背景的原因，大部分老師對實踐教學價值的認識也是不足的，許多教師不能認識到實踐教學是整個政治學與行政學人才培養體系中最重要的一個環節，僅把實踐教學當成理論教學的一個輔助或者補充部分。加之學校對教師在實踐教學中的投入肯定不足，從而造成了本專業缺乏比較穩定的實踐教學團隊。第三，學生對實踐教學的學習態度不佳。經研究發現學生的學習態度和學習狀態，受到教師的教學態度、考核方式的激勵程度、學習的投入程度、學習成果收獲程度等幾個方面的影響[6]。而在現行的實踐教學體系考核方式由于比較粗疏，無法形成對學生的有效激勵，從而使學生的學習投入無論是質上還是量上差強人意，繼而造成學生在實踐學習成果的收獲也不足，從而無法形成一個塑造良好學習態度的良性循環。實踐教學成績一直都不是學生畢業獲得學位的硬性指標，老師評分往往也“與人為善”得過且過，所以學生在參加實踐活動中普遍存在的“搭便車”和應付差事的現象。學生由于在實踐過程中投入不足，因此實踐教學經常流于形式，效果欠佳。

二進行政治學與行政學專業學生實踐教學改革的探索

政治學與行政學專業的實踐教學主要由兩個部分組成，一個是校內的集中實踐環節，另一個則是校外的畢業實習。因此目前推行實踐教學改革，提高實踐教學質量，也是從這兩個方面著手。

（一）優化集中實踐教學環節課程結構在2017年的人才培養方案的修訂過程中，政治學與行政學專業全面修訂了原有的集中實踐教學環節，重新開設了具備模擬性、體驗性、綜合性的實踐課程，分別為：政務模擬、網絡輿情與政務應對、社會問題與政策解讀三門實踐課程。為保證集中實踐教學環節的課程不受干擾有一個完整的時間段來進行教學實踐，這三門實踐課程分別安排在第二、第四、第五學期的小學期進行，每門課程教學實踐兩周，各2學分。政務模擬是一種情景模擬教學方式。首先選擇規定的政務問題方向，然后讓學生小組合作撰寫具體的情景模擬細節和過程，再后讓學生扮演不同的角色，并在這樣的情境下，開展具體的活動和工作，從而體會工作中的不同感覺。通過學生的角色扮演，可以使理論問題具體化趣味化，調動學生的積極性，幫助學生積累實踐經驗，提高學生的實際操作能力。同時，小組合作式政務模擬實踐活動還能培養學生的自主學習的專業意識和團隊合作精神。網絡輿情與政務應對是體驗教學和模擬教學的綜合應用。首先帶領學生進入政府的網絡輿情控制部門進行學習和工作體驗，了解我國當前的網絡輿情實際狀況，了解我國網民的訴求。然后，在實習指導老師的帶領下模擬處理網絡輿情危機的預警和危機處理的方案制定。網絡輿情與政務應對能夠幫助學生形成對我國政務活動的基本認識，通過短時間的工作體驗活動，鍛煉學生的基本的工作覺悟，也能鍛煉學生的問題分析和文字撰寫能力。社會問題與政策解讀是實訓教學方式的應用。教師引導學生關注社會熱點問題，比如我國政府機構改革，我國政府政策推行等各種社會現實問題。要求學生收集整理綜合分析相關資料并撰寫完整的調查報告和問題處理方案。社會問題與政策解讀能培養學生對材料的處理能力，和運用理論知識分析問題和解決問題的綜合能力。優化后的集中實踐教學環節，把學生帶到實際的工作崗位體驗見習，能夠充分發揮職能部門工作人員處理實際問題經驗豐富，善于撰寫公文的優勢，把校外兼職指導教師與校內專業教師組織起來，形成一個既有專業學術水平又有實踐工作經驗的實踐教學團隊。優化后的集中實踐教學環節三門實踐課程前后貫通，“三課”一體。把握學生接受知識、理解知識、綜合知識、使用知識的學習心理，遵循教學從理論到實踐的邏輯規律。首先運用模擬的情景引導學生關注社會問題，然后用體驗的形式讓學生了解現實中的網絡輿情和政府應對手段，最后讓學生自行分析解決現實真實的政策和社會問題，循序漸進的形成學生能夠自行收集資料、分析資料、處理資料從而具備分析問題解決問題的能力。

（二）加強實習基地建設，推進畢業實習的制度化，規范化為提高實踐教學的育人水平和育人質量，滿足學生的實習實訓需求。首先，學校制定了大學本科生《實習教學基地建設的管理規定》，從而保證了整個實習基地建設的制度性基礎。其次，為保證整個實習教學基地的實際效果，學院成立了實習教學基地建設與管理領導小組，從而促進與實習基地所在單位的溝通與密切合作，形成與實習基地建設比較穩定的合作機制。同時，與各個實習基地簽訂《實習教學基地共建協議書》，從而確定大學與實習基地的溝通，協調和組織管理的制度化標準。2018年，政治學與行政學專業分別與人力資源和社會保障局、文化體育局、教育局等三個市政府職能部門簽訂為期六年的《實習教學基地共建協議書》。這三個實習基地在各方面都符合大學建設長期實習基地的要求。首先在教學條件方面，具備3000平米以上的辦公場所，具備常設的會議室和檔案室，具備比較完整的現代化辦公設備。其次在師資隊伍方面，實習基地配備了經驗豐富，認真負責的實習指導老師隊伍。同時，實習基地在大學附近最遠不超過5公里，公共交通方便，學生可以全部在學校生活，不需在外住宿，保證了學生的集中化管理。在實習基地建設過程中，著重推進畢業實習的制度和標準建設。首先，各個實習基地整體優化配置，統籌管理，統一協調學生實習安排，統一統計學生實習信息，統一設置學生實習指導教師。其次，采用集中實習的基地管理模式。一個實習單位接納20位左右的學生同時進行實習，同時保證每位實習生都有一個相對固定的工作崗位，具有相對規范的工作要求和工作標準，以便于對學生實習活動進行考核，也有利于指導教師更好地掌握學生情況指導實習過程。最后，不斷完善實踐教學質量標準，規范實習管理，加強監督檢查，保障實習質量。在制定實習工作質量標準和檢查方案加強質量監控的基礎上，形成基地和學校聯合指導的模式，保證實習教學的效果。學生實習過程由實習基地指導教師指導為主，同時配備學校教師加強聯系。學生實習考核由基地實習指導教師和學校專業教師分別考核，除了要求學生撰寫可以全面地反映學生運用知識和解決實際問題能力的實習報告外還要求學生撰寫能夠反映實習過程的實習日志和實習指導記錄。實踐教學是政治學行政學人才培養過程中非常重要的一個環節。社會對政府的現代化治理能力的要求也越來越高，政治學與行政學人才培養也不應故步自封，而應該不斷把握時代脈搏，不斷改革實踐教學內容和方式，著重培養學生社會現象敏感度和實際問題的處理綜合能力，從而培養出現代社會需求的政治學與行政學人才。

參考文獻

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[2]　裴宇晶，趙曙明.知識型員工職業召喚職業承諾與工作態度關系研究[J].管理科學.2015.28（2）：103.

[3]　時立榮，劉卓然.研究型自主學習模式的教學指標體系設計[J].現代大學教育.2015(3)：104-106.

[4]　侯吉永.應正視公文寫作教學中的“行政”問題[J]秘書之友.2012(6)：33.

[5]　劉念，李茵萊.論大學生團隊合作精神的培養[J].西南民族大學學報(人文社科版).2007.(04)：224.

[6]　謝睿.大學生專業課學習投入及其對學習結果的影響研究[D]西北師范大學.2015：59.

作者：王倩茹 單位：石河子大學