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為進一步加強政府投資公共建筑項目建設管理，明確各相關單位職責，提高財政資金使用效益，現對有關問題作出如下規定。

一、關于劃分建設單位和使用單位前期工作職責

公共建筑項目現行建設管理模式不變。建設單位履行從項目建議書編報至綜合竣工驗收全過程的業主職責，建設“交鑰匙”工程；使用單位積極配合建設單位做好相關工作。

使用單位在項目前期設計中就應全面介入，可以提出合理的要求，建設單位應認真聽取，充分吸收。到初步設計階段后期，使用單位須對建設規模、平面布置、建筑外型、設施要求和裝修標準進行書面確認。初步設計一經批準，建設單位以此為依據委托施工圖設計，原則上不再接受使用單位提出的變更要求。在建設過程中確需調整工程內容且調整增加費用達到重大變更標準的，須按區相關規定辦理審批手續。

二、關于設備（器材、用品）采購及尾留工程建設

公共建筑項目按照“建成后能達到正常使用”的原則進行建筑設計、設備（器材、用品）配置。

1.設計概算中的建安工程費用項目應與初步設計內容對應，所有專用設備、辦公設備及尾留簡小工程費用均須納入項目總概算，使工程竣工后能達到正常使用要求。

2.項目所需的主要專用設備（器材）品種、數量、金額須在設計概算中全部列出，經批準后原則上不再調整；一般專用設備（器材）和辦公設備（用品）也應盡可能分類列出，并分別確定其占總投資比例或總額度，用于控制實際采購金額。

專用設備與辦公設備的概算費用不得相互調劑使用。

3.設備（器材、用品）由使用單位按政府采購程序進行采購。

對一般專用設備（器材）和辦公設備（用品），建設單位和使用單位應在采購前事先商量確認采購清單和采購方式，報區發改、財政部門審核同意后正式進入采購程序。審核部門在總額度內按照相關標準對清單所列品名、規格、數量及價格等進行認真把關。

對主要專用設備（器材），使用單位須嚴格按批準清單進行采購，若確需調整的，則按照重大變更方式辦理審批手續。

4.因使用單位的特殊需要，施工合同以外的尾留簡小工程可由建設單位與使用單位協商確定其建設內容和施工單位，合同金額（造價）10萬元以下的可不送交評審，施工安裝可由建設單位與原承包單位或其他單位簽訂（補充）合同委托實施。

5.設備（器材、用品）由使用單位組織采購后，價款經建設單位審核簽字后由財政部門按采購合同約定支付，并納入整個建設項目竣工財務決算。

三、關于落實項目自籌（拼盤）資金

公共建筑項目系公共需要的公益項目，資金原則上來源于財政性資金。相關單位全部或部分出資建設的自籌（拼盤）資金必須在項目初步設計批復前予以落實。

市級以上政府、部門（單位）資助的建設資金，須有同級財政部門、資助方出具的資金證明（文件）；區級部門（單位）、街道（鄉鎮）的自籌資金，應在開工前全額劃入區財政帳戶并實施專款專用；其他自籌資金原則上必須全額到位或出具捐贈證明。

四、關于工程節余資金

公共建筑項目初步設計須達到規定深度，經批準的設計概算也不會突破。建設單位及其他各相關部門、街道（鄉鎮）的工作目標是在保質按期建成公共建筑項目工程的同時，盡可能多地節約建設資金。建設單位和使用單位嚴格執行建設資金“專款專用、節余不用”的原則。

五、關于建設資金撥付的原則

區財政部門對所有政府投資項目按以下原則撥付建設資金：

1.嚴格按照區規定的分階段撥付比例及合同約定撥付進度款和各項尾款；

2.優先支付建設用地款；

3.暫未發生或須上繳的異地綠化費、人防費等相關費用，不得挪用作工程款。