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第一條為加強文物保護和管理，更好地發(fā)揮文物在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施細(xì)則》和《省文物保護條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護和管理工作。

第三條各級人民政府依法保護本行政區(qū)域內(nèi)的文物。按照“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的方針，切實把文物保護工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入體制改革，納入財政預(yù)算，納入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)大力開展宣傳教育，增強全社會的文物保護觀念。

第四條市文化局是全市文物行政主管部門，對全市文物工作依法進行管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。縣（區(qū)）級文化部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。

第五條各級文物行政主管部門的職責(zé)：

（一）依法保護管理各級文物保護單位和尚未公布為文物保護單位的控制保護古建筑，以及其他有價值的文物遺存；

（二）對地下文物依法實施保護管理，檢查指導(dǎo)考古發(fā)掘工作；

（三）對各博物館、紀(jì)念館以及其他文物收藏單位進行行業(yè)管理和指導(dǎo)；

（四）對文物經(jīng)營活動以及社會流散文物實施監(jiān)管；

（五）對出境文物、涉案文物以及其他需要鑒定的文物，依法進行鑒定。

第六條各級人民政府應(yīng)將文物管理機構(gòu)和博物館、紀(jì)念館等單位的文物保護管理和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。應(yīng)從城市維護建設(shè)專項資金中按照國家和省有關(guān)規(guī)定安排一定比例用于重點文物維修。游覽、參觀場所應(yīng)當(dāng)從其票房收入中按一定比例提取給文物行政主管部門，用于幫助無力維修的單位進行文物維修保護。

文物保護管理經(jīng)費應(yīng)隨經(jīng)濟發(fā)展逐年增長，并?？顚Ｓ?，同時鼓勵社會各界支持文物事業(yè)。

第七條文物保護單位的使用單位或者產(chǎn)權(quán)部門為文物保護的責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)與文物行政主管部門簽訂保護管理責(zé)任書，負(fù)責(zé)文物保護單位的安全、保養(yǎng)和維修，接受文物行政主管部門的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。

第八條在文物保護單位的保護范圍內(nèi)，除文物保護建設(shè)工程外，不得進行其它建設(shè)工程。確因特殊需要進行建設(shè)的，必須按級報請原公布文物保護單位的人民政府和上一級文物行政管理部門同意。在建設(shè)控制地帶內(nèi)不得建設(shè)危及文物安全的設(shè)施，不得修建形式、高度、體量、色調(diào)與文物單位的環(huán)境風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物，確需新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物的，其設(shè)計方案應(yīng)經(jīng)同級文物行政主管部門同意，報同級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。

第九條文物保護單位按照“誰使用，誰管理，誰維修”的原則，除經(jīng)常性保養(yǎng)維護工程報文物行政主管部門備案外，其他維修工程應(yīng)當(dāng)按文物保護單位的級別，報有關(guān)文物行政主管部門審批。維修施工單位在施工過程中應(yīng)當(dāng)接受文物行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。工程竣工時，須經(jīng)文物行政主管部門驗收。

第十條控制保護古建筑由使用單位或者產(chǎn)權(quán)部門負(fù)責(zé)保養(yǎng)和維修，重大維修方案須經(jīng)文物行政主管部門批準(zhǔn)。不得損毀，不得擅自改建、翻建、移建或拆除。確因建設(shè)工程需要，必須對控制保護古建筑進行移建或者拆除的，須經(jīng)文物行政主管部門批準(zhǔn)。對需要移建、拆除的古建筑應(yīng)事先做好測繪、文字記錄和攝影、攝像等資料工作，所需經(jīng)費由建設(shè)單位承擔(dān)；拆除的木、石及磚刻等建筑材料移交文物部門保管，用于其他文物古建筑的維修。

在城市建設(shè)和改造中，建設(shè)單位對控制保護古建筑和其他有價值的文物遺存應(yīng)當(dāng)妥善保護，并予以整治、維修。

第十一條文物保護單位向社會開放，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)文物行政主管部門審核批準(zhǔn)，并接受其監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第十二條凡在我市范圍內(nèi)進行大型基本建設(shè)工程建設(shè)（含取土）單位，應(yīng)當(dāng)事先報請市文物行政主管部門，由市文物行政主管部門根據(jù)具體情況決定是否需要先期進行文物勘探、考古工作。在有史籍記載的以及文物普查中發(fā)現(xiàn)的重要遺跡地點進行建設(shè)活動，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先會同文物行政主管部門在工程范圍內(nèi)進行調(diào)查或者勘探，需要考古發(fā)掘的由文物行政主管部門組織。有關(guān)部門在審批該類建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)征求文物行政主管部門的意見。經(jīng)市和縣級政府確定需要原地保護的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)另行選址。凡因基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要進行文物勘探、考古發(fā)掘的，所需費用依照《文物保護法》的規(guī)定由建設(shè)單位列支。

第十三條任何單位和個人在生產(chǎn)、建設(shè)中發(fā)現(xiàn)古遺址、古墓葬或者其他文物遺存，必須立即停止施工，保護現(xiàn)場，并及時報告文物行政主管部門，不得擅自處理。文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時進行處理。本市及外地駐的建筑施工單位，應(yīng)當(dāng)與文物行政主管部門簽訂文物保護責(zé)任書。

第十四條在本市進行考古發(fā)掘工作，必須依法履行報批手續(xù)。考古發(fā)掘單位應(yīng)事先提出發(fā)掘申請，由市文物行政主管部門經(jīng)省文物行政管理部門上報國家文物行政主管部門或直接報國家文物行政主管部門批準(zhǔn)后實施。

考古發(fā)掘單位發(fā)掘工作結(jié)束，應(yīng)及時向市文物行政主管部門提交發(fā)掘報告、出土文物清單，將出土文物移交市文物行政主管部門指定的單位收藏。

第十五條全民所有制文物收藏單位應(yīng)當(dāng)將所收藏的文物登記造冊，鑒定分級，建立藏品檔案，向文物行政主管部門登記。并根據(jù)文物的風(fēng)險等級，按有關(guān)規(guī)定建立嚴(yán)格的文物保護管理制度。

第十六條單位或者個人要求經(jīng)營文物購銷業(yè)務(wù)，必須經(jīng)文物行政主管部門審查批準(zhǔn)設(shè)立，再向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。開設(shè)舊貨、錢幣、郵品以及其他收藏品市場，凡涉及文物的，必須經(jīng)文物行政主管部門批準(zhǔn)后，方可進行工商登記。

第十七條經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營文物監(jiān)管物品的單位和個人，其從業(yè)人員必須參加由文物行政主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，其上市物品必須經(jīng)文物行政主管部門鑒定認(rèn)可，接受年審，接受文物、工商、公安等部門的檢查和監(jiān)督。

第十八條拍賣機構(gòu)經(jīng)營文物拍賣的，必須向文物行政主管部門申報，經(jīng)省文物行政主管部門審核，報國務(wù)院文物行政部門取得文物拍賣許可證，并到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，方可取得文物拍賣人資格。所拍賣的文物標(biāo)的，必須經(jīng)文物行政主管部門核定。

第十九條公安、工商等部門應(yīng)會同文物行政主管部門加強文物市場的管理，認(rèn)真查處文物的違法犯罪活動；依法沒收追繳的文物，按規(guī)定移交給文物行政主管部門。

第二十條銀行、冶煉廠、造紙廠以及廢舊物資回收等單位的文物揀選工作，應(yīng)接受文物行政主管部門的指導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)文物妥善保管并按規(guī)定移交文物行政主管部門。文物行政主管部門應(yīng)按上述單位收購時所支付的費用加一定比例的揀選費合理作價。

第二十一條有下列事跡的單位和個人，由各級人民政府或者文物行政主管部門給予獎勵：

（一）發(fā)現(xiàn)文物及時上報或者上交，使文物得到保護的；

（二）將個人收藏的文物捐獻(xiàn)給國家的；

（三）與破壞文物的違法犯罪行為作斗爭，保護、搶救文物有功的。

第二十二條違反《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《省文物保護條例》的規(guī)定，按其規(guī)定追究相應(yīng)的法律責(zé)任。