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為積極響應鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，進一步落實“兩區(qū)互動、強工興城”戰(zhàn)略部署，加快共青-相向發(fā)展步伐，夯實園區(qū)發(fā)展平臺，規(guī)范入園企業(yè)工程規(guī)劃建設，提高工程項目質量，著力打造整齊、規(guī)范、高效、低碳的省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。按照國家有關法律、法規(guī)，結合我縣實際，制定如下辦法。

第一章總則

第一條縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃必須符合縣城總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

第二條縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃主管部門為縣建設局規(guī)劃辦，協(xié)管部門為縣工業(yè)園區(qū)管委會。縣建設局規(guī)劃辦在園區(qū)設立派出機構，派出機構為縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設所，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設所負責具體事務，人員由縣建設局規(guī)劃辦和縣工業(yè)園管委會工作人員共同組建。

第三條工業(yè)園內的土地利用必須符合工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，并由工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設所實施統(tǒng)一規(guī)劃管理，認真貫徹落實“十分珍惜，合理利用每一寸土地和切實保護耕地”的基本國策，嚴格履行“一書兩證”（即建設項目選址意見書，建設用地規(guī)劃許可證，建設工程規(guī)劃許可證）制度。

第四條凡在縣工業(yè)園內進行工業(yè)項目規(guī)劃建設，均須遵守本辦法。

第二章建設用地規(guī)劃管理

第五條建設單位申請建設項目選址意見書時，應提交下列資料和文件。

1、投資合同書或其它批準文件。

2、載明單位性質、建設用途、面積、技術工藝及環(huán)保要求等情況的選址申請報告。

工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設所對文件齊全，符合園區(qū)規(guī)劃要求的應確定選址意見，核發(fā)建設項目選址意見書。

第六條建設單位或個人必須申請建設用地規(guī)劃許可證，方能辦理土地證。辦理建設用地規(guī)劃許可證時，應符合以下基本要求：

1、投資規(guī)模嚴格執(zhí)行投資合同、行業(yè)規(guī)范和其它批準文件要求；

2、容積率原則上單層不得小于0.7，多層不得小于1.4，并符合國土資發(fā)規(guī)定；

3、建筑密度不得低于42%；

4、綠化率原則上不得大于20%。

5、工業(yè)項目所需行政辦公及生活服務設施用地面積不得超過總用地面積的7%。嚴禁在工業(yè)項目用地范圍建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產配套設施；員工宿舍樓可設計成一室一衛(wèi)，管理層宿舍可設計成一室一廳一衛(wèi)，每套建筑面積不得超過45平方米；成套住宅原則上不得超過一套，建筑面積不得超過120平方米。

第七條工業(yè)項目建設應采用先進的生產工藝，生產設備縮短工藝流程，節(jié)約使用土地，對適合多層標準廠房生產的工業(yè)項目，應進入多層標準廠房，原則上不單獨供地。對工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，原則上不再收取或調整土地有償使用費。

第八條建設單位在取得建設用地許可證后，一年內未開工建設的，建設用地規(guī)劃許可證自行失效。

第九條企業(yè)需要預留發(fā)展用地的，必須向縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設所提交有關部門批準的設計任務書和初步設計方案，預留期不得超過兩年。

第十條土地使用性質不得擅自改變，確需改變的，必須取得出讓方和城市規(guī)劃行政主管部門的同意，依法重新簽定土地使用權出讓合同或者簽定土地使用權出讓補充協(xié)議，相應調整土地使用權出讓金。企業(yè)不得在工業(yè)用地上建商業(yè)性建筑。企業(yè)單獨配套的職工居住用地一律以商業(yè)基準地價依法出讓，辦理企業(yè)房屋產權登記時，一律按照“一幢一證”的原則辦理企業(yè)產權登記。不得分套拆戶辦理產權登記，房屋產權嚴禁個人轉讓。

第十一條未經(jīng)縣工業(yè)園管委會批準，入駐企業(yè)不準私自轉讓、抵押、承包土地使用權和改變土地使用性質，否則由縣土地行政主管部門責令收回土地使用權，并處以相應罰款。

第十二條工業(yè)項目入園后，從土地交付使用之日起，滿一年不開工建設的（是指不開工建設，不建造廠房，不安裝設備，投資額達不到合同約定50%的，下同），由縣人民政府按該宗地出讓金總額的20%以下收取土地閑置費；滿兩年不開工建設的，縣人民政府無償收回土地使用權。但是，因不可抗力或者政府、政府有關部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)延誤的除外。

第十三條縣工業(yè)園區(qū)管委會會同縣商務局、縣國土局、縣建設局規(guī)劃辦等部門，每季度對工業(yè)項目建設用地情況檢查一次。

第三章建設工程規(guī)劃管理

第十四條建設單位必須按下列規(guī)定，辦理建設工程規(guī)劃許可證：

1、向規(guī)劃建設所提交主管部門批準文件，土地使用證，年度基建計劃書，建設用地圖、建設項目涉及相關部門的意見書。

2、按規(guī)劃設計要求通知書，委托具有資質的設計部門進行方案設計，以文本和電子文檔的形式向規(guī)劃建設所報送企業(yè)規(guī)劃，規(guī)劃設計文本應包含平面布置圖、鳥瞰圖、臨街立面效果圖、功能分區(qū)圖、道路交通圖、綠化效果圖、室內外消防圖、給排水平面圖、電氣平面圖、各個單位建筑圖等各項專業(yè)規(guī)劃；

3、項目設計方案文本經(jīng)縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設所會審通過并報縣主管領導批準后，方可進行施工圖設計。

4、建設單位向工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設所提交施工設計圖紙和地質勘察報告及其它技術文件資料，由工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設所核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

第十五條工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設所對企業(yè)圍墻實行統(tǒng)一設計、協(xié)調實施，沿路圍墻必須采用通透式圍墻，高度不超過2米。共用圍墻的中心線與宗地線重合的，由甲乙雙方各出資一半建設，圍墻權屬各半；共用圍墻未占相鄰宗地面積的，由甲乙雙方各出資一半建設，土地權屬歸圍墻所占宗地的所有者，圍墻權屬各半。

第十六條經(jīng)批準的建設工程，建設單位和施工單位必須認真按照工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設所審定的施工圖紙、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)劃要求施工，嚴禁擅自變更。確需要變更的，必須經(jīng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設所審核同意并出具書面意見，辦理變更手續(xù)方可變更。外墻裝飾主要材料的材質、顏色必須經(jīng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設所審定方可確定。

第十七條各單體建筑開工，必須要工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設所人員現(xiàn)場放（驗）線，并填寫放（驗）線記錄，一式三份，建設單位、施工單位和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設所各一份。

第十八條建設單位在取得建設規(guī)劃許可證、施工許可證一年內未開工且未辦理延期手續(xù)的，建設工程規(guī)劃許可證自行失效。

第十九條工程完工后，建設單位應當組織建設工程五方責任主體進行竣工驗收。竣工驗收合格后，通知工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設所進行規(guī)劃驗收，驗收合格后，建設單位應持工程驗收合格證、相關工程項目的建設檔案資料到工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設所備案。未取得建設工程竣工備案表之前，不得投入使用。規(guī)劃驗收主要對主體建筑，圍墻、門衛(wèi)房、市政配套設施、綠化等進行綜合驗收，查驗是否符合規(guī)劃管理的相關要求。

第四章監(jiān)督檢查

第二十條工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設所要加強對工業(yè)園區(qū)內的建設工程的檢查，查驗是否符合工業(yè)園區(qū)規(guī)劃要求。被檢查者應如實提供情況和必要的資料，檢查者有責任為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密。

第二十一條擅自改變建設用地規(guī)劃許可證規(guī)定內容的，責令當事人限期改正。在改正之前，對其建設申請不得予以審批。

第二十二條在工業(yè)園區(qū)內，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設且嚴重影響園區(qū)規(guī)劃的，由工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設所責令停止建設，限期拆除或沒收違法建筑、構筑物或其它設施；影響園區(qū)規(guī)劃、尚可采取改正措施的，由工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設所責令限期改正。拒不改正的，由城市建設執(zhí)法部門強制拆除。

第二十三條阻礙工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設管理人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十四條園區(qū)規(guī)劃建設管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，要嚴格追究違紀責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設所負責做好各項有關資料和數(shù)據(jù)的歸類存檔工作。

第五章附則

第二十六條本辦法由縣建設局規(guī)劃辦、縣工業(yè)園區(qū)管委會共同解釋。

第二十七條本辦法如與國家、地方有關法律法規(guī)相抵觸的，以法律、法規(guī)為準。