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2006年是光輝燦爛的一年，天保地稅所在縣局和當地黨委政府的領導及支持下，認真學習和貫徹縣局1號文件及有關會議精神，堅持“聚財為國，執法為民”的稅務工作宗旨，堅持以組織收入為中心，堅持走科學化、精細化管理之路，大興學習之風，強化干部廉政建設，使天保地稅所圓滿完成了全年任務。2006年總計完成各項收入425168.59元。完成工商稅收416583.35元，其中：營業稅225991.21元，個人所得稅154275.08元，資源稅2000.00元，城維稅13372.44元，房產稅5892.76元，印花稅66元，土地使用稅3001.21元，土地增值稅2356.40元，車船稅330.00元，耕地占用稅502.25元，契稅8796.00元，占全年任務的104.15%；基金附加完成8085.24元，占全年任務的269.5%，工會經費500元已全面入庫，占全年任務的100%。現將2006年工作情況向縣局領導作簡要匯報，以便更好地為2007年工作的開展打下基礎。現匯報如下：

一、以收入為重點，突出以科學化、精細化管理為手段，切實加強全年目標管理工作

1、搞好稅源調查，強化納稅人戶籍管理，建好稅源檔案。

天保所在2月份和8月份的換證工作中對天保轄區的所有納稅戶進行了全面清理檢查。共檢查清理納稅戶139戶，其中集體企業1戶，個人合伙企業1戶，個人獨資企業2戶，機關和社會團體5戶，個體工商業戶130戶。新增個體戶15戶，清理失蹤戶1戶，零時經營17戶；分行業為商業88戶，服務業19戶，加工業12戶，衛生11戶，制造業2戶，文化教育業3戶，個人合伙企業1戶，金融業1戶，社會團體2戶。對漏征漏管戶的清理面達到了100％，追收欠稅5621.47元。

2、落實全年目標管理責任，制定考核辦法

為了更好地突出科學化、精細化管理，我所在年初就將任務分解落實到人頭，實行績效掛鉤的考核管理機制，與全所干部簽訂了目標管理責任書，制定了《天保地稅所目標管理考核辦法》、《天保地稅所人員崗位分工安排》、《天保地稅所執法責任制》、《天保地稅所票管員職責》、《天保地稅所衛生管理制度》等一系列目標考核制度和辦法。做到人人頭上有指標，千均重擔大家挑。

3、認真做好收入形勢分析，做好向當地黨委政府和縣局的匯報工作，及時解決收入中存在的問題。

在今年收入中，因當地經濟發展緩慢，稅源枯竭。特別是一季度收入很不理想，按季度實現均衡入庫差距較大。天保地稅所全體職工積極謀取策略，主動向當地黨委政府和縣局做好匯報工作，在縣局和當地黨委政府的關懷及支持下，與公安、城建、國土等部門配合，對天保場鎮的個體稅收、車輛稅收、房產稅收、土地稅收進行了調查清理，保證了全年任務的圓滿完成。

4、民主評議，獎懲逗硬

在工作管理上，我們倡導人性化管理，但必要的經濟管理是不可或缺的一種重要手段。在年初的工作安排上，我所就考核方案進行了公布，每季度末嚴格按照縣局《2006年度業務工作考核細則》和《稅收管理員崗位考核指標》進行民主考評，找出工作中的不足，并加以改正。通過考核，一季度平均分值為87.9分，第二季度平均分值為95.05分，第三季度平均分值為97.1分，所內逗硬在征管補貼中按比例獎懲。使每個職工在工作上由懶變勤，布置安排的工作落到了實處，稅風稅紀有了新的變化，工作有了新的起色。

二、切實加強區域稅收管理，強化稅收征管

1、充分調動職工的積極性，落實好稅收管理員制度

建立新型稅收管理制度，就是要將管事和管戶進行有機結合，突出管理的專業化、規范化和精細化，以便提高征管工作的質量和效率。為了充分調動職工的積極性、落實性，我所制定了《天保地稅所稅收管理員工作要求》和《天保地稅所個體稅收管理辦法》，明確了個體稅收管理員職責、工作內容和標準；明確了個體稅收管理員工作質量考核指標和獎懲辦法。劃分了明確了個體稅收管理員的管轄區域及管轄對象，并與之簽定了責任書，將此納入季度考核，且與績效掛鉤。我所按照縣局大地稅函（2006）4號文件精神，認真落實稅收管理員下戶巡查巡訪制度，明確了巡查巡訪的內容和要求，加強了對轄區內管戶的巡查巡訪。稅收管理員按時交回了巡查巡訪報告，召開所務會進行集體研究、討論，從巡查巡訪中找問題，從巡查巡訪中挖稅源，稅收管理員的巡查巡訪面達到了36％，新增契稅4320元。

2、深入開展納稅評估檢查活動，促進納稅人真實申報

在認真貫徹落實《納稅評估管理辦法》的基礎上，我所成立了納稅評估工作小組，由蔣正東任組長，張長坤、但成華任成員，但成華負責辦公室工作。評估小組做到有針對性地對本地磚廠、預制構件廠和城鎮房地產稅收的納稅評估，在調查了解的基礎上制定了天保鎮房產交易價格標準，報經縣局同意進行實施。落實了納稅評估工作職責，并將納稅評估作為稅收管理員考核內容，實現了納稅評估與稅收征收、稅收管理、稅務稽查的良性互動，促進了納稅人的真實申報。

3、加強房產稅、土地使用稅的征收管理

天保鎮的房產稅、土地使用稅歷史資料不健全，納稅人相互比對，互相猜疑，操作不透明，對此很有意見。我所就按科學化、精細化、規范化管理的要求，對每一戶納稅人的房屋原值和土地使用面積進行了逗硬丈量和測算，堅持公開、公正、透明的原則，讓納稅人明白自己應交多少稅，這兩種稅什么時候交，化解了征納雙方的矛盾，摸清了自己的家底，準確掌握了第一手征管資料，并建立了稅源檔案，隨時備查。在征收過程中，我所兩稅征收管理小組，要求稅收管理員給納稅人講清兩稅政策，做到按時征收入庫，并對征管過程中發現的問題，以巡查巡訪報告所內，進行集體研究、解決。將兩稅的征收管理情況進行年度目標考核，做到績效掛鉤。

4、管好生豬市場，整頓稅收秩序

在年初，天保地稅所就與天保工商所、回馬國稅分局、天保畜防站、城衛辦聯合協作，共同參與生豬市場管理。參加市場檢查11次，查處生豬偷漏稅事件3起5人次，共追繳稅費275.00元。通過對社會屠工的處理和教育，有力地打擊了偷稅漏稅行為，維護了稅法的尊嚴，增強了廣大納稅人的納稅意識，對天保片區的稅收秩序起到了積極的促進作用。

5、積極實施分類管理，推進納稅信用等級評定管理

在納稅人屬地管理的基礎上實施分類管理，按照納稅人的行業、企業規模、納稅對象的納稅信譽等級、征管方式又進行了分類，對天保所139戶個體戶和企業，建立了分類管理資料，確定了分類管理辦法，加強了轄區的稅源控管，完善了信譽等級制度和個體工商業戶定期定額管理辦法。

6、加強部門聯糸，做到互通信息

在稅收管理中，因處于信息時代，瞬息萬變的情況只靠本部門和個人的力量是不夠的，我們必須加強部門聯糸，做到互通信息，協同處理。年初我所就制定了《天保地稅所部門聯糸卡》，在卡記錄好工作聯糸的內容，工作結果情況及需要所內集體研究處理的建議。通過此項工件的開展，工商、國稅、民政、國土、學校、財政和政府等各部門形成了一個鏈條，互通信息十二次，適時調整征管方向和征管力量三次，征得稅款近5000元。

7、加強企業匯算檢查，促進企業健康有序發展

天保地稅所按照縣局的工作安排和要求，在縣局的同志協助下以現行稅收法律、法規和現行企業財務會計制度為準繩，以企業原始記帳憑證、帳簿和會計報表等相關資料為事實依據，對天保信用社2005年度的納稅情況進行了匯算檢查。共查補各種稅費6822.91元。針對企業存在的問題，督促天保信用社在今后的工作中，嚴格按照《中華人民共和國稅發票管理辦法》的規定向收款方索要發票，嚴格按照《中華人民共和國個人所得稅法》的規定履行代扣代繳個人所得稅義務，促進了企業健康有序地發展。

8、開展了耕地占用稅的稅源普查和執法檢查。

根據大地稅發[2006]14號文件精神，天保地稅所對天保鎮的耕地占用情況進行了為期一周的清理工作。共清理占用耕地20029.74m2,應征稅款85692.38元，已入庫稅款12453.35元，政府欠稅73239.03元。

三、嚴格票證管理，做到以票管稅

我所在年初重新調整了人員分工，由以前的多人管票調為專人管票(但成華同志為天保地稅所稅收票證管理員)，確保票證的安全和管理。在今年二月，我所根據大地稅發[2006]15號文件精神，積極開展了普通發票專項檢查，對檢查中出現的問題進行了自查自糾。并制定了《天保地稅所發票管理人員崗位職責》，落實了發票管理工作中的領、銷、存、使用、檢查制度，對發票使用人實行了行政許可制度，嚴格按照票證管理辦法的有關規定執行，杜絕了人情票、頭大尾小票、代開發票中的“任務關系”票。每月填寫了票證盤存表，做到了帳實相符。對存在的問題，進行了逐筆逐項的清理、檢查、落實，查明原因，寫出分析報告。每月的報表必須經所長核對并簽字才能上報縣局。

今年天保地稅所共領發票10000份，金額為5000000元。其中：免稅發票1200份，金額為60000元；有獎發票8800份，金額為440000元。填開銷售發票3475份，金額為198350元。其中：免稅發票330份，金額為21000元；有獎發票3145份，金額為177350元。結存6525份，金額為301650元。通過嚴格的管理，確保了發票管理制度的落實，又避免了個別人鉆政策的空子而導致的稅款流失，達到了以票管稅的目的。

四、大力宣傳稅收法規，增強公民納稅意識，營造良好的稅收環境

1、高度重視，確保稅收宣傳順利進行

2006年4月是第十五個全國稅收宣傳月。為進一步提高全體公民的稅收法律意識，推進依法治稅營造良好的稅收環境，加快我縣“三城同創”的建設步伐，天保地稅所結合縣局的安排，成立了稅法宣傳領導小組，高度重視，積極研究宣傳方法，多方配合，確保了稅收宣傳活動的順利進行。

2、依法誠性納稅，共建小康社會

今年第十五個稅收宣傳月活動，宣傳主題是“依法誠性納稅，共建小康社會”。天保地稅所于2006年4月14日在天保鎮趕場日進行了集中宣傳，在4月17日天保鎮第四屆第五次人民代表大會上進行宣傳，并散發了宣傳資料，公布了12366納稅服務熱線電話。

在稅收宣傳月活動中，天保地稅所共書寫宣傳標語30條，橫幅3副，散發宣傳資料300余份。本次宣傳的重點是國家對實施西部大開發的稅收優惠政策、下崗再就業稅收優惠政策、提高征稅起征點、涉農稅收優惠政策、支持民營經濟發展稅收優惠政策等待的講解說明；特別宣傳了新修訂的《個人所得稅法》有關規定中的：工資薪金所得，以每月收入額減除1600元后的余額為應納稅所得額，扣繳義務人應當按照國家規定辦理全員全額扣繳申報。教育營業稅的征收規定是對學校提供教育勞務、托兒所、幼兒園提供的養育服務。超過規定標準收費的，如贊助費、擇校費、支教費等待，一律按照規定征收教育勞務營業稅。通過本月的稅法宣傳，使天保鎮的廣大人民群眾和納稅人了解了國家新出臺的稅收政策，提高了人們的納稅意識，強化了誠性納稅的理念。

五、依法治稅，推進稅收法制化管理

以小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，努力圍繞市局和縣局的地稅中心工作，加強稅收法制的自身建設，強化職工稅收法制的學習和教育，嚴格稅收執法的監督，構建地稅工作的長效機制，全面推進稅收執法責任制，規范稅收執法行為，提高我所依法治稅、依法行政的能力。首先，我們堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，正確處理規范執法與組織收入、規范執法與優化服務、規范執法與支持地方發展的關系，做到了不寅吃卯糧收過頭稅（我所在1－2月收入形勢緊張的情況下，沒有征收過頭稅來平衡收入進度，這就是很好的例子）。更沒有越權減免稅的行為發生，也沒有征收人情稅、關系稅、任務稅，并認真貫徹落實了各項稅收優惠政策。第二，創新稅務行政管理方式，推進稅務管理的規范化。在稅務管理活動中，轉變管理方式，充分運用間接管理、動態管理和事后管理等手段，降低執法成本加快稅收管理信息化進程，提高管理效能。認真貫徹加強稅源管理的各項制度和措施，不斷強化稅收征管工作。按照《稅收征管法》及其實施細則的要求，繼續推進稅收管理“科學化、精細化”進程。根據稅源分布、納稅人數量和管理水平等實際工作情況，合理分解落實崗位、人員和任務量。加強對稅收管理員工作的指導和監督考核，保證政令暢通。第三，嚴格執法程序和履行職責，加大政務公開力度。對法律、法規規定的程序，要求我所干部嚴格執行，依法保證納稅人的合法權益。在進一步落實文明辦稅“八公開”制度的基礎上，對天保地稅所所管轄的納稅人的經營情況、定額情況、繳稅情況、信用等級情況進行張榜分布，接受納稅人對我所工作的監督。不斷完善稅收政務的公開制度，提高我所稅收執法的透明度。第四，全面推進稅收執法責任制，落實好國家稅務總局《稅收執法責任制考核評議辦法(試行)》、《稅收執法過錯追究辦法》，規范稅收執法行為，嚴格執法責任過錯追究制度。在年初我所就與職工簽訂了執法責任制目標責任書，以書面形式來規范和約束執法行為，并合理地分解落實崗位職責，明確工作規程，加強執法監督檢查和考核，進行逗硬獎懲。第五，實施行政許可，依法加強稅收管理。在年初，我所就將稅務行政的有關內容向廣大納稅人進行了宣傳、講解，對納稅人領購發票、代開發票，進行了稅務行政許可登記，按照法定權限與程序執行如各項稅收法律法規和政策，大力推行各種便民服務，做到公開、公正、透明化。

六、加強隊伍建設，努力提高地稅干部的素質

1、加強黨風廉政建設，確保地稅干部隊伍的純潔。

我所認真貫徹中紀委六次全會精神和胡總書記“八榮八恥”榮辱觀，把貫徹落實科學發展觀作為黨風廉政建設的重要內容，把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為重大任務抓緊、抓落實，全所職工寫出了學習《黨章》和胡總書記“八榮八恥”的心得體會三篇。把學習蔣志明書記在中共大英縣第三屆一次會議上的報告作為我們地稅工作在今五年中的指導思想。

按照廉政準則的有關規定，全面落實地稅系統的黨風廉政建設責任制，年初與所內職工簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》，加強了全所干部的廉潔自律意識和接受監督的意識。開展了以船山區稅管員魏東和蓬溪縣張蘭金、楊國安為典型的警示教育活動，使我所干部從外單位發生的案件中吸取教訓，對照我們自己的行政行為進行自查自糾，增強了從源頭防腐倡廉能力。結合稅法宣傳和創建文明行業工作，開展稅收廉政文化“三進”活動，把反腐倡謙宣傳活動引向深入。杜絕了我所干部職工向納稅人強行推廣納稅申報方式、亂攤派、亂收費、及吃、拿、卡、要、報等違規行為，防止了腐敗的發生。

2、加強所內經費管理，將有限的資金用在刀刃上。

所內的重大經濟活動，必須經過所務會集體研究討論通過，不搞一言堂，并且記錄在案。在經費管理上，我所制定了《天保地稅所財務管理辦法》和《天保地稅所會計出納人員五不準》，對所有的報銷發票做到要素齊全，合理合法。嚴禁鋪張浪費，嚴禁私事公報，以權謀私，傳到用好所內的每一分錢。

3、將“關于如何進一步規范稅收征管行為”作為天保地稅所廉政建設的常抓工作。

要求全所地稅干部做到：在發票管理上，做到不超范圍配售發票、不違章使用發票，嚴格按照票證管理辦法管好、用好發票；強化征管，積極完成全年目標工作任務；嚴格執法，依法行政，禁止拉、借、墊稅；加強職工思想教育和能力教育，增強工作責任心，要有愛崗敬業精神。

4、認真貫徹落實胡總書記講話精神，積極開展“五個一”教育活動。

“五個一”教育活動是以“學黨章、守黨紀、樹形象”為中心，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，通過認真學習貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神和胡總書記在中紀委六次全體會議上的講話，積極認真組織全所干部學習貫徹黨章，進一步堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，嚴明政治紀律，遵守黨章黨紀，不斷增強我所干部職工的創造力、凝聚力和戰斗力。我所采取了自學與集中學習相結合、集中討論與學習交流相結合、學習與“八榮八恥”教育相結合、學習與效能革命相結合、學習與正反典型警示教育相結合的方法進行。“五個一”教育活動促進了地稅事業健康快速發展提供強有力的政治和組織保證。

5、在地稅系統中開展“效能革命”，是執法公正、執法規范的有力保證。

我所按照縣局效能辦工作的目標要求，增添措施，加強管理，強化監督，使天保地稅所在工作效率上更高，服務質量上更優，執法上更規范，更好地樹造了地稅形象。我們圍繞縣委、縣政府確定的“工業縣，旅游城”工作目標，抓好規范執法行為，開展效能監察，確保各項工作任務圓滿完成。杜絕了上班遲到早退，工作不在狀態，工作效率不高，執行力不強，政令不通的行為發生。

6、認真領會和落實縣局“兩年干部培訓規劃”，干部隊伍自身素質的提高，主要靠學習。

從職工的思想、組織、作風、創新、能力、業務技能為著眼點，大力創建“學習型”、“能力型”干部隊伍。在2月份，所內購回一批學習用具分發給全所職工，激發同志們的學習熱情，開展多種形式的學習教育活動，做到了“傳、幫、帶”三結合。我所將每周星期一作為集中學習日，為職工素質的提高提供一個良好的氛圍。我所年近50的張長坤同志，克服年齡大，又是女同志、家務活多等諸多困難，積極主動地學習計算機知識，在同志們的幫助下，基本掌握了計算機的常規操作，已能進行計算機稅收作業了。另外因所內人員的調整，該同志又擔任了經費會計，克服了種種困難，現已能編制上報會計報表了。通過同志們對政策、稅收業務、計算機操作的學習，達到了“兩不誤，兩促進”的目的，全所職工的政策水平、執行能力有了進一步提高。

七、摸清家底，搞好稅務登記證換證工作。

根據縣局2006年8月9日會議的安排，按照《國家稅務總局關于換發稅務登記證件的通知》(國稅發[2006]38號)以及省、市、縣局的補充意見和工作要求(川地稅發[2006]69號、遂地稅發[2006]126號、大地稅發[2006]52號)，認真組織貫徹落實。

1、提高認識，加強領導。稅務登記是稅源管理的首要環節，統一換發稅務登記證件是全面強化稅源管理的重要內容。這次換證是實施“十一五”規化，大力推進稅收科學化、精細化管理背景下開展的，對當前和今后相當長的一個時期稅收征收管理工作將產生深遠影響。換證工作還涉及到廣大納稅人的切身利益。工作量大，情況復雜，工作中任何疏忽都可能引發社會不穩定因素。天保地稅所于8月10日召開了所務會，對換證工作的相關事項進行了安排，將換證工作任務分解落實到人頭，各負其職。要求按時、按質、按量完成好換證工作。

2、把握政策，廣泛宣傳。為了把握政策，做到廣泛宣傳，天保地稅所多次組織職工對縣局會議精神和相關文件進行了學習，嚴格按照工作布署，進行分步落實，不得各行其事，嚴禁違規操作。我們充分利用辦稅服務大廳、稅收管理員下戶巡查巡訪、部門聯系會、有線廣播等多種手段，廣泛宣傳稅務登記證件換證的重大意義，換證工作中納稅人應準備的資料、繳費情況。爭取廣大納稅人的重視、支持和各部門的廣泛配合。我所共發放宣傳資料100份，張貼《關于統一換發稅務登記證的公告》10張，并開設了辦證窗口。在這次換證工作中，天保地稅所共收取換證工本費6350.00元。按照大地稅函[2006]73號、川價函[2006]219號《關于降低稅務登記證收費標準的批復》精神，所內積極清退多收款項，造冊退發。共計退發工本費3730.00元。

3、統籌按排，分工明確。8月12日前進行換證依據、收費標準和使用票據的公示。由但成華同志負責。8月23日前上報換證數量預計數量統計表。由但成華同志負責。9月10日前上報換證登記表和統計表，進行統一打證。由張長坤同志負責。10月25日前上報換證工作總結。由蔣正東同志負責。做好換證工作的信息反饋工作。由但成華同志負責。由張長坤同志負責天保鎮承天上街及天保辦事處個體戶的資料收集、整理、歸檔工作；由但成華同志負責天保鎮承天下街及柏桂辦事處個體戶的資料收集、整理、歸檔工作；由蔣正東同志負責天保鎮企業的資料收集、整理、歸檔工作。由張長坤同志負責換證收費的開票工作，由但成華同志負責換證收費的收費工作。

4、換證工作的實施情況。這次換證工作，天保地稅所共辦理稅務登記證139戶。其中：個體戶129戶，企業3戶，事業單位、社會團體5戶，下崗再就業2戶。天保地稅所共清理漏征漏管戶16戶，補交稅款734.20元。

5、上報換證報道信息2篇，換證工作開展情況匯報1篇，換證工作總結1篇。

6、與工商、國稅、民政、學校等各單位交換信息7次，向縣局請示匯報工作2次。

八、做好信息反饋工作，完成縣局下達的目標任務。

根據大地稅發[2006]36號文件精神，全面、及時、準確，反映天保地稅所的工作情況，充分調動本單位干部的工作積極性，更好地發揮信息工作對上級領導決策的參謀助手作用，宣傳我所地稅工作經驗和成果，構建和諧的稅收環境，樹立良好的地稅形象，促進稅收工作的順利完成。一至十二月，天保地稅所共完成信息稿件12篇。縣局轉載3篇，圓滿完成了縣局下達的目標任務。

九、高度重視，搞好安全維穩工作

為了進一步貫徹《安全生產法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》，加強天保地稅所安全的管理，確保我所干部和國家財產的安全，將安全事故控制在零件以內。嚴格了所內目標責任管理，將安全工作與績效進行掛鉤，未完成目標工作的，取消評選先進的資格，并扣發年終獎勵工資，造成重大責任事故的，對當事人報請上級依法追究責任，全年無事故的所內獎勵100元。今年天保地稅所無任何安全事故出現。

十、切實轉變作風抓落實

“實干就是能力，落實就是水平”。要圓滿完成今年任務，關健在于實干，在于落實，關鍵在于全所同志們的精誠團結，共同努力，將該干的事一項一項地做落實，做出成效來。天保所在實施科學化、精細化管理中，將以新的姿態面對困難，保證了2006年工作的圓滿完成。