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根據市委的統一部署，我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會、省委十屆四次全會和市委十屆五次、六次全會精神，組織我局廣大黨員干部認真開展學習實踐科學發展觀，突出實踐性要求這個根本，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這個總要求，牢牢抓住爭當實踐科學發展觀排頭兵這個主題和“兩轉型一再造”這個重點，進一步解放思想、實事求是、改革創新、銳意進取，切實增強廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力提高推進改革開放、領導科學發展、促進社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題。圍繞“提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制，促進科學發展”目標要求，從今年3月到8月，分三個階段認真開展學習實踐科學發展觀活動，現將活動開展情況、成效總結如下。

一、學習調研階段

學習調研階段，我們重點抓好以下幾個環節。

（一）集中學習，加強培訓。在我局網站及辦公網上開設“佛山市建設局深入學習實踐科學發展觀活動”專欄和電子論壇，開展網上學習和網上討論。在局機關和下屬單位設立宣傳專欄，積極組織全體黨員認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和《科學發展觀讀本》等必讀書目。同時，我們邀請市委黨校及華南師范大學的專家進行輔導講座，使我局參加輔導的同志進一步提高了認識，理解了科學發展觀的深刻內涵，明確了今后的工作方向。局屬17個黨支部也結合工作實際，各自積極開展學習，全方位強化培訓，提升干部推進科學發展的能力水平。

（二）問計于民，深入調研。我局緊緊圍繞發展理念、發展模式、發展規劃，以及金融危機影響、體制機制建設和機關作風建設等方面的突出問題，結合我局正在開展的民主評議政風行風活動，以多種形式廣泛征求意見建議，推動黨員群眾共謀科學發展。一是“走出去、請進來”問計科學發展，由局領導帶隊，就我局管理和發展的問題開展專題調研。上線佛山電臺舉辦的“科學發展，問計于民”節目，對如何科學發展我局在軌道交通建設、房地產管理、廉租住房管理、住宅工程分戶驗收等方面遇到的難點問計于民。二是搭建干部群眾參與平臺匯集民智。通過召開主題組織生活會和民主生活會、發放《征詢意見表》和《調查問卷》等方式，廣泛聽取、收集意見建議。

二、分析檢查階段

分析檢查階段，我們重點抓好以下幾個方面。

（一）集思廣益，廣泛征求意見建議

1、梳理分解征集的意見建議。通過召開主題組織生活會和民主生活會、發放《征詢意見表》和《調查問卷》等方式，廣泛聽取、收集意見建議。據統計，我局共召開主題組織生活會和民主生活會19場次，發放《征詢意見表》47份、《調查問卷》近300份。及時梳理群眾意見建議，征得意見建議5件。

2、召開領導班子專題民主生活會。專題民主生活會圍繞深入貫徹落實科學發展觀、進一步推動科學發展這一主題，緊扣黨的十六大以來的發展實踐，每位局領導班子成員深入分析征求意見和談心談話中發現的問題，緊扣專題民主生活會主題，聯系自身思想和工作實際，客觀看待以往工作中的成績和問題，認真開展批評和自我批評，開誠布公地找問題、查原因、提建議，營造了民主團結、務實創新的氛圍。使民主生活會開成了分析問題會、溝通思想會、明確方向會。并在此基礎上認真撰寫領導班子分析檢查報告，經反復修改完善，形成了高質量的局領導班子分析檢查報告。

3、召開黨支部專題組織生活會。我局17個下屬黨支部以學習實踐科學發展觀為主題，分別組織召開了專題組織生活會。各黨支部全體黨員結合自身實際，對照科學發展觀的要求，從思想觀念、工作作風、自身建設等方面進行了深刻剖析，分析了問題產生的根源，明確了今后努力的方向，提出了初步的整改措施。局領導班子成員以普通黨員的身份參加了會議，并帶頭發言，開展批評和自我批評。

（二）深入剖析，認真撰寫分析檢查報告

1、撰寫領導班子分析檢查報告。在回顧班子貫徹落實科學發展觀情況，充分運用深入調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的問題和主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施。重點圍繞建設系統廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識、十六大以來貫徹落實科學發展觀所取得的成效、貫徹落實科學發展觀存在的主要問題及原因分析、進一步貫徹落實科學發展觀的思路及措施等方面來撰寫分析檢查報告。

（三）吸收民智，認真組織開展專題民主評議

通過在佛山政府網、局互聯網站等公布《局領導班子分析檢查報告》，并將分析檢查報告通過文件方式，在一定范圍內進行公開等形式，主動接受黨員干部群眾、基層單位和服務對象評議，接受群眾監督。

三、整改落實階段

整改落實階段，我們重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制、組織滿意度測評四個環節。

（一）制定整改方案。我們根據專題調研、民主懇談、分析檢查中反映和查找出來的問題，以分析檢查報告為依據，制定整改落實方案，明確整改重點，落實整改責任和時限，并向群眾公布，實行公開承諾。

（二）解決實際問題。通過查找在思想觀念、工作方式、業務建設、行業監管、改革發展等方面影響制約科學發展的突出問題，切實轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，用科學發展觀統領各項工作，達到對科學發展觀的認識深度和廣度上有新突破，在解決影響和制約我局科學發展的突出問題上有新舉措，在推動我局的科學發展上有新成果。

（三）健全體制機制。圍繞管理制度，在提高行政效能、加強行業監管、提升班子和隊伍執行力等方面強化制度建設，及時廢止、調整完善了一些局部不適應科學發展的體制機制，建立健全了一批促進科學發展的體制機制，進一步建立長效機制。

（四）組織滿意度測評。開展群眾滿意度測評工作，是堅持走群眾路線，確保學習實踐活動取得實效，成為群眾滿意工程的重要舉措。對于鞏固和擴大學習實踐活動成果，查找工作中的不足，促進整改提高，對實現干部受教育、發展上水平、群眾得實惠的目標具有重要作用。我局以無記名方式向社會義務監督員、機關黨員、干部和職工及相關部門發出測評表181份，收回有效測評表175份，測評滿意和比較滿意率達100%。

四、活動推動重點工作取得的實效

（一）積極發揮職能作用，實現廣佛同城化，推動區域協調、促進城鄉一體化發展，解決好城市建設進程中產生的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題，維護社會和諧穩定。

1.為確保實現2010年10月底廣佛地鐵魁奇路至西朗站開通營運的目標，大力推進我市軌道建設，踐行科學發展觀，積極配合市政府做好廣佛地鐵交通建設及軌道建設的協調工作，大力協調解決好廣佛線（佛山段）及軌道建設存在的各種工程建設問題。目前，廣佛軌道交通工程季華園站、同濟路站、桂城站一期、南桂路站、雷崗站、千燈湖站的主體結構工程已相繼封頂，車站主體結構已完成過半，逐步進行出入口及風亭的圍護結構施工，盾構部分的魁奇路站至同濟路站區間、雷崗站至南桂路站區間已貫通，桂城站至朝安站區間、雷崗站至千燈湖站區間即將貫通，安全生產和質量管理總體平穩受控。接下來，我局將進一步加強對廣佛軌道交通（佛山段）工程質量安全的監管，重點加強對深基坑、高大模板及盾構施工的監控，在確保工程質量和安全的前提下力促年底前完成站點主體、出入口工程及盾構隧道貫通工程的施工，為首通段的順利通車奠定基礎。

2.廣佛金沙洲地區市政道路基礎設施對接推進情況，我局已與市規劃局、交通局、南海區規劃分局、大瀝建設辦及市規劃院到廣州市建委協調、商討，明確由兩地規劃部門盡快研究提出可實施性規劃銜接方案，經市政府批準后分別組織實施。目前已敦促南海區盡快確定金沙洲對接道路及大坦沙大橋、沉香沙大橋的實施單位，落實項目建設資金，加快推進實施。確保年底前完成彩濱南路與沿江北路、環洲二路與白沙路、環洲三路與興聯北路、沙鳳西路與海北大道四條道路的對接，啟動大坦沙大橋、沉香沙大橋的前期工作。

3.在我市保障性安居工程建設方面，我局已代市政府擬定了《佛山市落實解決2009年城鎮低收入家庭住房困難目標任務工作方案和責任考核辦法》，指導、監督全市住房保障工作。從今年2月份起由各區按月上報保障性住房建設每一環節、每一階段的詳細進度情況以及遇到的問題，并定期到項目現場進行檢查以及對已安排解決的情況進行抽查，掌握真實情況，向市政府報告，以便于問題的及時研究處理。目前，我市在建或即將開工項目的建設用地是110畝，今年以來共落實建設資金2.03億元。已投入的建設資金約6500萬元。今年我市2416套保障性安居工程項目建設主要以新建方式為主，改建、收購方式為輔。目前已落實新建1512套（其中已進入了施工階段的有1146套，其余366套正在進行招投標并將在7月初動工）、完成改建47套、完成收購70套，還有787套的任務仍在落實當中（其中200套計劃由區政府向村集體租用物業作安置房，因租金問題正在洽談中，另587套將通過新建方式解決，但建設用地手續仍在辦理中）。按照目前的施工進度，年底前將有1312套可以完成封頂。

4.要實現征地和拆遷補償合理、公正、公平，相關部門及各責任主體，就必須嚴格執行《城市房屋拆遷管理條例》及配套法規，切實履行各自的職責。這方面主要做到：一是宣傳工作到位，利用各種宣傳媒介宣傳項目的目的意義，城市建設發展公共配置需要，產業調整區域整合的作用等正面輿論。二是拆遷補償方案切合實際，按照《城市房屋拆遷管理條例》精神，拆遷補償方案制定應以市場評估為基礎，考慮各方因素綜合而成，制訂原則是公平、公正、公開，以不侵害群眾利益為前提，大型項目或涉及拆遷戶數200戶以上的拆遷項目要求進行公開聽證，廣為征詢群眾意見，不斷校正利益各方的平衡點。三是拆遷工作程序合法，拆遷程序是規范拆遷工作的依據，對許可、聽證、調解、裁決各環節切實執行程序，效果既體現了對拆遷當事人合法權益的保護又強化了對政府行政管理行為的約束。

5.對于加快推進“三舊改造”工作，2008年底市政府整合了三舊改造領導機構，設立了“三舊”改造領導小組辦公室。印發了加快推進舊城鎮舊廠房舊村居改造補充意見的通知，對全市“三舊”改造工作進行統籌。市區相關職能部門為“三舊”改造工作提供了多項政策扶持，其中包含了拆遷補償政策，五區分別制定以市場評估為基礎，適當獎勵的拆遷補償標準及方案，有效促進了舊城鎮改造，如祖廟東華里片區改造項目，汾江河北岸改造項目均有明顯體現。

6.為加強農村基礎設施建設，我局組織了五區符合條件的建制鎮、集鎮和村莊參加申報全國特色景觀旅游名鎮（村），順德區樂從鎮、大良街道辦、高明區阮涌村和朗錦村等向省建設廳提交了申報材料，大良街道辦已通過了省建設廳的評審，現正向建設部推薦參加全國評選。順德區樂從鎮葛岸村、南海區石泉村、禪城區南莊鎮羅南村等提交了申報2009年度“宜居村莊”指導創建點的申報。

7.為提高城鄉規劃建設水平，我局通過建立建筑施工質量巡查制度；落實建筑材料抽檢制度；加強對建筑檢測機構的管理；加強對商品混凝土質量的管理，制定《佛山市商品混凝土質量管理辦法》等辦法，對建設工程進行嚴格管理，及時做到把工程質量隱患消滅在萌芽狀態。

8.結合國務院、省以及市政府有關加快解決低收入家庭住房困難的任務要求，以及保障性住房制度建設、住房結構調控、工作機制完善等方面的政策要求，在加快推進廉租房和經濟適用房建設方面出臺較為完善的相關政策，推動我市廉租房和經濟適用房建設。

9.為貫徹落實好省物業管理實施條例，提升我市物業管理水平，組織各區開展宣傳及調查研究，以完善和細化我市貫徹落實《物業管理條例》的具體的規章制度，建立規范物業管理長效機制，規范我市物業管理行業行為。

10.在全市建設系統開展“安全生產月”及建筑節能檢查活動，以提高我市建設系統從業人員安全生產意識，促進我市安全生產形勢平穩發展，大力倡導并推進建筑節能工作。

11.開展建設工程大中型項目初步設計審查，保證勘察設計質量。研究出臺《佛山市大中型建設工程項目初步設計審查實施辦法》，規范全市大中型建設工程初步設計審查工作。

（二）建立健全有利于科學發展的體制機制，加強依法行政，把解決現實問題與建立長效機制緊密結合起來，為科學發展提供制度保證。

1.在深入調研學習其它城市較好的招投標管理工作經驗的基礎上，制定符合我市實際，政策性強、具有可操作性的招投標管理制度，為佛山營造一個公開公平公正的招投標環境，制定行之有效的辦法。

2.作為佛山市“兩橫兩縱”行政審批流程改革試點單位之一，我局為推進和完善“兩橫兩縱”行政審批改革工作，為更好的落實市政府有關深化行政審批制度改革精神。在專題調研的基礎上，制定相關方案。以進一步提高建設系統的行政能力和管理水平，實現政府職能的持續轉變，從“建設服務型政府”的高度，進一步解放思想，結合建設系統業務實際，不斷創新和完善“兩橫兩縱”審批運行管理模式，努力規范和統一五區建設局的行政審批行為，努力提升政府服務水平，積極營造良好的發展環境。

（三）進一步改進工作作風，提高辦事效率和服務質量，為服務發展大局營造良好環境，為科學發展提供重要的組織保證。

1.結合機關作風建設，以及建設行業正在開展的民主評議政風行風工作，向全市建設系統機關和直屬單位發放調查問卷；在行政服務“窗口”、建筑與和房地產協會向社會、基層、企業發放調查問卷；向社會義務監督員發放調查問卷；在局網站開設征求意見欄；設立意見箱、投訴電話等方式主動查找問題，全力推進機關作風建設工作。通過機關作風建設及民主評議政風行風工作，著力解決建設房管行業社會普遍關注的熱點難點問題，規范行政行為，提高服務質量，以人民群眾滿意為標準，切實維護人民群眾的利益，為建設服務型高效政府而努力。

2.在機關和事業單位黨支部開展“一崗一面旗、黨員示范崗”創先爭優活動。要求全體在職黨員亮出身份、作出服務承諾，立足本職崗位，形成“一崗一面旗，多崗帶全局”的工作局面。充分發揮黨員示范崗的模范帶動作用和先鋒表率作用，帶頭牢固樹立責任意識，增強勤政廉政觀念和服務意識，主動熱情為群眾服務，自覺接受群眾監督，樹立一流的崗位奉獻意識和一流的崗位形象，創建一流的崗位業務水平和一流的崗位服務業績。新晨

五、今后進一步貫徹落實科學發展觀的思路及措施

通過開展學習實踐科學發展觀活動，我局各方面取得了明顯成效，但也查找出了一些問題，我們將圍繞存在的問題，進一步增強深入貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步增強科學發展意識，進一步提高科學發展能力，進一步破解科學發展難題，進一步創新科學發展體制機制，堅定不移地朝著既定目標奮勇前進。

（一）進一步樹立科學發展的新理念。堅持把轉變思想觀念、創新發展理念作為一項先導性工程，進一步提出和樹立體現科學發展觀本質的要求，用科學發展的具體理念，指導和推動科學發展的具體實踐。引導廣大黨員干部進一步開闊眼界、開闊胸襟，瞄準國內先進，確立新的參照系，樹立追趕超越的標桿。

（二）進一步增強領導科學發展的新本領。要以改革創新精神全面加強黨的建設和領導班子建設，不斷提高黨員干部隊伍的思維力、決策力、創新力、執行力，才能有效增強貫徹落實科學發展觀、領導和推動科學發展的能力。

今后，我們必須牢牢抓住爭當實踐科學發展觀排頭兵這個主題和“兩轉型一再造”這個重點，進一步解放思想、實事求是、改革創新、銳意進取，切實增強廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力提高推進改革開放、領導科學發展、促進社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，才能把科學發展觀貫徹落實到我局的各項工作中，才能確保我局的科學發展取得扎實成效。